1月17日，蘋果宣布對(duì)其AppStore規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，以遵守2021年Epic訴訟案的結(jié)果。這一策略已在歐洲部分國(guó)家和地區(qū)施行。具體來(lái)說(shuō)，蘋果允許美國(guó)開發(fā)人員在其App中提供外部支付方式，但條件是該應(yīng)用本身也要通過(guò)蘋果的內(nèi)購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行交易。盡管如此，蘋果仍然不允許開發(fā)者直接剔除其內(nèi)購(gòu)系統(tǒng)。然而，在這種情況下，如果用戶購(gòu)買此類物品時(shí)采用外部鏈接（指向開發(fā)人員擁有或負(fù)責(zé)維護(hù)的網(wǎng)站），則可以告知用戶在哪里以及如何購(gòu)買這些物品，并可能以相對(duì)較低的價(jià)格進(jìn)行購(gòu)買。

3月2日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定（一）》，主要對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)合同權(quán)利義務(wù)、責(zé)任主體認(rèn)定、直播營(yíng)銷民事責(zé)任、外賣餐飲民事責(zé)任等方面作出規(guī)定，于3月15日起施行?！兑?guī)定》明確，消費(fèi)者因檢查商品的必要對(duì)商品進(jìn)行拆封查驗(yàn)且不影響商品完好，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以商品已拆封為由主張不適用七日無(wú)理由退貨制度，同時(shí)明確，法律另有規(guī)定的除外。需要注意的是，前提是消費(fèi)者要保證商品完好，不影響二次銷售。另外，簽收即視為商品質(zhì)量合格的格式條款也被認(rèn)為是無(wú)效的。《規(guī)定》第一條對(duì)于簽收商品即視為認(rèn)可商品質(zhì)量合格”經(jīng)營(yíng)者享有單方解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)”等實(shí)踐中常見的不公平不合理的格式條款進(jìn)行了列舉，明確有上述內(nèi)容的格式條款應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定無(wú)效。據(jù)報(bào)道，對(duì)于不適用七日無(wú)理由退貨”的商品，《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》中也有明確的規(guī)定。1、絕對(duì)不適用七日無(wú)理由退貨”的商品：《暫行辦法》第六條規(guī)定，下列商品不適用七日無(wú)理由退貨規(guī)定：消費(fèi)者定作的商品；鮮活易腐的商品；在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；交付的報(bào)紙、期刊。2、可以不適用七日無(wú)理由退貨”的商品：《暫行辦法》第七條規(guī)定，下列性質(zhì)的商品經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)，可以不適用七日無(wú)理由退貨規(guī)定：拆封后易影響人身安全或者生命健康的商品，或者拆封后易導(dǎo)致商品品質(zhì)發(fā)生改變的商品；一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的商品；銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品。

618當(dāng)天，盒馬官方微博貼出了逍遙子張勇宣布阿里組織架構(gòu)升級(jí)的一封，信中用醒目的熒光粉圈出了調(diào)整的第4條，并附上了一句話：“我眼神不太好，幫忙看看老逍全員信里這句寫的啥？”看完這條微博，任誰(shuí)都能想象到盒馬工作人員驕傲、自豪又略帶嘚瑟的小表情。從原本屬于創(chuàng)新業(yè)務(wù)事業(yè)群的盒馬，升級(jí)為獨(dú)立事業(yè)群，確實(shí)值得驕傲一陣子。張勇在這次組織架構(gòu)升級(jí)的信中，明確指出“盒馬升級(jí)為獨(dú)立事業(yè)群，侯毅（老菜）繼續(xù)擔(dān)任盒馬總裁，向我匯報(bào)。”從2018年4月28日，盒馬一口氣開了10家店，門店數(shù)量隨之攀升至45家到目前已開出近160家門店，盒馬正在“奔跑”中。據(jù)阿里披露的數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)營(yíng)1.5年以上的門店單店坪效超過(guò)5萬(wàn)元，單店日均銷售額達(dá)到80萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)超市。盒馬作為阿里新零售的重要棋子，也一直是阿里新零售的樣本，而此次“拔高”，除了盒馬本身的發(fā)展和成績(jī)外，還透露了哪些信號(hào)呢？信號(hào)1新零售或?qū)⑦M(jìn)入深水區(qū)“盒區(qū)房范圍內(nèi)0門檻免費(fèi)配送?！薄笆謾C(jī)點(diǎn)點(diǎn)，最快30分鐘收貨?！焙旭R這個(gè)做新零售，憑借“盒區(qū)房”概念，一不小心在房地產(chǎn)上有所建樹。盒區(qū)房的“盒”指的是當(dāng)今炙手可熱的新零售網(wǎng)紅店——盒馬鮮生。盒馬鮮生最大的一個(gè)特點(diǎn)是，能為周邊3公里內(nèi)的居民提供無(wú)門檻、免運(yùn)費(fèi)、最快30分鐘送達(dá)的服務(wù)，如果你的房子周邊3公里內(nèi)有盒馬，就可以視為“盒區(qū)房”?！昂袇^(qū)房”被大眾接受并受追捧，實(shí)際上就是驗(yàn)證了新零售理論?！昂旭R是平地起高樓，銀泰是舊城改造。”張勇曾在上海出席銀泰三位一體大會(huì)時(shí)打了這樣一個(gè)比方。實(shí)際上，盒馬與銀泰也正在變得越來(lái)越像。兩者變得相似的基礎(chǔ)便基于對(duì)新零售的理解。新零售是以消費(fèi)者需求為中心，將傳統(tǒng)的“貨-場(chǎng)-人”模式變?yōu)椤叭?貨-場(chǎng)”模式。過(guò)去三年，銀泰首先從“人貨場(chǎng)”中的“人”切入，完成了數(shù)字化會(huì)員累積，使得對(duì)這些客戶可觸達(dá)、可識(shí)別、可運(yùn)營(yíng)。目前，銀泰正在進(jìn)行貨品的數(shù)字化，通過(guò)對(duì)貨的洞察，進(jìn)行人貨的適合匹配，讓整個(gè)經(jīng)營(yíng)效率獲得提升。銀泰最終要完成的，是對(duì)整個(gè)商業(yè)場(chǎng)景的數(shù)字化重構(gòu)。也就是說(shuō)，銀泰商業(yè)在通過(guò)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，解決零售系統(tǒng)中最根本的效率問(wèn)題。從百貨發(fā)展至“百貨+購(gòu)物中心+電子商務(wù)”的“新銀泰”模式，可以說(shuō)銀泰已經(jīng)成為傳統(tǒng)而又厚重的百貨行業(yè)中，一個(gè)成功的轉(zhuǎn)型樣本。據(jù)了解，5月底，有媒體報(bào)道，銀泰已經(jīng)開始對(duì)行業(yè)輸出“銀泰模式”。盒區(qū)房與銀泰模式，僅是新零售業(yè)態(tài)“試驗(yàn)田”的切片。旨在解決傳統(tǒng)線上和線下兩大消費(fèi)場(chǎng)景的發(fā)展瓶頸的“新零售”概念，2016年被提出后，質(zhì)疑聲和“偽命題論”就不絕于耳。但是，從之后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，現(xiàn)實(shí)與預(yù)料到的瓶頸出入并不大。商務(wù)部和Wind的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)零售行業(yè)近幾年同比增速按業(yè)態(tài)分，都出現(xiàn)了較為明顯的放緩現(xiàn)象，其中便利店、購(gòu)物中心以及超市的發(fā)展速度保持較高，在2016年同比增長(zhǎng)分別達(dá)到7.7%、7.4%以及6.7%。百貨店和專業(yè)店增速較慢，2016年分別是1.3%和3.1%。整體而言，實(shí)體零售行業(yè)發(fā)展緩慢，進(jìn)入了瓶頸期。實(shí)體零售行業(yè)發(fā)展緩慢外，線上的零售也進(jìn)入了疲軟期。知萌咨詢發(fā)布的《2018年中國(guó)消費(fèi)趨勢(shì)報(bào)告》顯示：我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售總額發(fā)展迅猛，但是增長(zhǎng)速度也在逐漸趨緩，增長(zhǎng)速度從2012年68.7%，下降至2017年的46.8%。除此之外，電商的獲客成本也在不斷攀高，2014年京東的獲客成本是82元，到2016年則上升為148元，而到2018年，整個(gè)電商行業(yè)的平均單個(gè)用戶的獲客成本已經(jīng)超過(guò)200元。增長(zhǎng)瓶頸、天花板等觀點(diǎn)和質(zhì)疑，一直都存在。比如，曾有人向張勇提出消費(fèi)升級(jí)已經(jīng)觸頂?shù)挠^點(diǎn)，張勇則當(dāng)場(chǎng)表示，還有很多用戶需求沒(méi)有得到滿足，只是由于消費(fèi)者形成了習(xí)慣，所以尚未意識(shí)到。了解了上述背景后，再來(lái)看這次盒馬被“拔高”的動(dòng)作。這次“獨(dú)立”對(duì)盒馬來(lái)說(shuō)，意味著盒馬在獲得阿里集團(tuán)的支持力度、資源方面還將加強(qiáng)，在戰(zhàn)略決策方面也會(huì)擁有更大的自由度。而站在阿里的角度來(lái)看，或許是在盒馬這一“試驗(yàn)田”看到了未來(lái)趨勢(shì)和收獲了經(jīng)驗(yàn)后的一次重點(diǎn)發(fā)力?！对鲩L(zhǎng)黑客》中有一個(gè)“啊哈時(shí)刻”的概念，指的是用戶認(rèn)識(shí)到這個(gè)產(chǎn)品對(duì)他們來(lái)說(shuō)為什么不可或缺。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)都會(huì)在等到“啊哈時(shí)刻”后，再增加投入、追求規(guī)模增長(zhǎng)。據(jù)透露，盒馬今年會(huì)加速布局，除了在上海、廣州等一線城市開店外，還將繼續(xù)布局武漢、南京等熱門城市，有望在上半年全國(guó)門店數(shù)量突破180家。在該理論下再來(lái)審視阿里“拔高”盒馬這一決策，不難感受到一個(gè)信號(hào)：阿里或?qū)⑷姘l(fā)力新零售，而新零售也或?qū)⒃诎⒗锏膸?dòng)下進(jìn)入深水區(qū)。信號(hào)2“大中臺(tái)”下，被孵化的或許不止一個(gè)盒馬對(duì)大部分C端消費(fèi)者而言，看到的盒馬是一個(gè)“能吃的水族館”，是一個(gè)只要在覆蓋范圍內(nèi)下單一根冰棍也給免費(fèi)送到家的APP?！叭恕钡捏w驗(yàn)是新零售中的關(guān)鍵詞之一，但，在新零售中被重構(gòu)的還有“貨”和“場(chǎng)”。侯毅曾向媒體這樣闡述和定位盒馬：以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，利用阿里強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能力、海量云計(jì)算能力、會(huì)員和支付體系，圍繞成本與效率、體驗(yàn)與服務(wù)，重構(gòu)零售業(yè)態(tài)。而這便是盒馬得以成功孵化的戰(zhàn)略底層架構(gòu)，也是我們要講的盒馬“拔高”孵化成果的第二個(gè)信號(hào)。從上帝視角來(lái)看，2015年的阿里為如今的現(xiàn)狀埋下了草蛇灰線。2015年12月7日，阿里巴巴集團(tuán)宣布組織結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，建設(shè)整合阿里產(chǎn)品技術(shù)和數(shù)據(jù)能力的強(qiáng)大中臺(tái)，進(jìn)而形成“大中臺(tái)，小前臺(tái)”的組織和業(yè)務(wù)體制。同時(shí)成立阿里巴巴集團(tuán)中臺(tái)事業(yè)群，張建鋒擔(dān)任總裁，并且作為阿里集團(tuán)和螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一中臺(tái)體系的總架構(gòu)師，全面負(fù)責(zé)兩大集團(tuán)中臺(tái)體系的規(guī)劃和建設(shè)。阿里中臺(tái)事業(yè)群包括搜索事業(yè)部、共享業(yè)務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)技術(shù)及產(chǎn)品部。阿里這樣闡釋中臺(tái)：建立多維度、高密度、快處理的超級(jí)“數(shù)據(jù)池”，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)梳理、分析，更精準(zhǔn)地描繪用戶畫像，包括人口屬性、地域分布、媒體接觸、興趣愛好、生活形態(tài)等多個(gè)方面，從而為前臺(tái)制定策略、優(yōu)化創(chuàng)新提供強(qiáng)力支持。促使阿里下決心建立“大中臺(tái)”的核心原因主要有兩個(gè)：一是優(yōu)化大企業(yè)內(nèi)部的信息共享和協(xié)同合作；二是降低創(chuàng)新過(guò)程中的溝通成本，以營(yíng)造利于創(chuàng)新的生態(tài)。這個(gè)大中臺(tái)架構(gòu)，便是為了達(dá)到即時(shí)調(diào)用和支持創(chuàng)新的作用，高內(nèi)聚、松耦合是其中的關(guān)鍵。談新零售，談零售業(yè)的變革，只講“以消費(fèi)者為核心”，不談如何做到以“以消費(fèi)者為核心”便是真的耍流氓。研究新零售，需以零售業(yè)變革為切入點(diǎn)來(lái)分析大流通與大市場(chǎng)，做到商流、物流、信息流及資金流一體化。這是因?yàn)樾铝闶圩兏镫x不開資金的支撐，其發(fā)展方向必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，必然需要信息的共享和交流，并最終通過(guò)物流完成銷售。盒馬對(duì)自己的定位是超市+餐飲+物流+APP的復(fù)合功能體。其內(nèi)部稱之為“一店二倉(cāng)五個(gè)中心”，即一個(gè)門店，前端為消費(fèi)區(qū)，后端為倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)，五個(gè)中心分別是超市中心、餐飲中心、物流中心、體驗(yàn)中心以及粉絲運(yùn)營(yíng)中心。要做到以上種種“一體化”，與阿里“大中臺(tái)”戰(zhàn)略的另一個(gè)核心密切相關(guān)——共享服務(wù)體系。成立之初，盒馬這種線上線下一體化的系統(tǒng)又如何構(gòu)建？從物流WMS、ERP，到財(cái)務(wù)、門店P(guān)OS、物流配送，再到APP、會(huì)員、支付、營(yíng)銷，復(fù)雜程度遠(yuǎn)超傳統(tǒng)電商及線下商超。體系的搭建，除了孵化中的團(tuán)隊(duì)外，還有阿里的系統(tǒng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的服務(wù)支撐。而這套體系和架構(gòu)下，正在被孵化的不止一個(gè)盒馬。信號(hào)3從1到N的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化革命即將到來(lái)ToB是一個(gè)大趨勢(shì)。阿里本身就是一個(gè)toB同時(shí)toC的雙邊平臺(tái)，除阿里之外，從去年開始，從騰訊、京東到小米、美團(tuán)，各大企業(yè)進(jìn)入組織架構(gòu)調(diào)整高頻期，并針對(duì)性地制定各自的“B計(jì)劃”。目前來(lái)看，得以實(shí)現(xiàn)和輸出的“B計(jì)劃”，多數(shù)為在內(nèi)部嘗試并取得階段性成果項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總結(jié)、提煉和輸出，以服務(wù)和幫助更多的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。盒馬與銀泰在新零售上搭建的樣板不只是“內(nèi)部消化”。據(jù)銀泰資料，銀泰63家商場(chǎng)已完成了全站上云，云上統(tǒng)一處理所有與零售相關(guān)的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一會(huì)員、統(tǒng)一庫(kù)存、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一結(jié)算。目前銀泰已經(jīng)完成了商品的數(shù)字化，門店內(nèi)上面全部線上線下同價(jià)，會(huì)員方面則與手淘、支付寶打通。從基于阿里云的云AP和IOT設(shè)備的熱力圖檢測(cè)系統(tǒng)，到一線導(dǎo)購(gòu)提供簡(jiǎn)單好用的分析工具，銀泰的新商場(chǎng)操作系統(tǒng)已在西安開元、廈門國(guó)貿(mào)美歲兩個(gè)加入銀泰陣營(yíng)的百貨上得到了驗(yàn)證。阿里的曾鳴提出了S2B2C模式：C是個(gè)體消費(fèi)者，S是平臺(tái)企業(yè)輸出的技術(shù)或經(jīng)驗(yàn)所能提供的服務(wù)與價(jià)值，B則是產(chǎn)業(yè)端。當(dāng)然，這里的B也可以換成G，也同樣適用。盒馬模式和銀泰模式的輸出模式便是S2B2C，這種模式與數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化思路一致?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)界”近幾年形成了一個(gè)共識(shí)，既數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是融合經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是其中重要的一環(huán)。中國(guó)信通院的測(cè)算結(jié)果表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分占比不斷提升，2016年達(dá)到76%。融合部分日益成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主體。根據(jù)中國(guó)信通院的分類，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，也稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部分，即信息產(chǎn)業(yè)，具體業(yè)態(tài)包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)由于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用而帶來(lái)的產(chǎn)出增加和效率提升。張勇在這次的郵件中表示，阿里巴巴此次組織升級(jí)旨在既保障創(chuàng)新，又保障阿里數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)繁榮。而盒馬作為阿里未來(lái)意識(shí)、創(chuàng)新能力和強(qiáng)大組織設(shè)計(jì)結(jié)合產(chǎn)生的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，這次在從戰(zhàn)略到組織架構(gòu)的“拔高”除了是阿里在新零售上秀出的肌肉外，或許也是第三個(gè)信號(hào)——新零售方面，從0到1的基礎(chǔ)已建，接下來(lái)便是從1到N的行業(yè)性的數(shù)字化革命。處于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化臨界點(diǎn)的阿里，或許在2015年施行“大中臺(tái)”戰(zhàn)略時(shí)，就已經(jīng)洞察到了這一刻。管理學(xué)大師彼得·德魯克有句名言：重要的不是趨勢(shì)，而是趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變。而盒馬這次被“拔高”已透露出趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

中國(guó)的《電商法》已自2019年1月1日起正式實(shí)施，這部法律對(duì)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)做了較為集中的規(guī)定，標(biāo)志著中國(guó)電商活動(dòng)的合法合規(guī)進(jìn)程進(jìn)入一個(gè)新階段。而在大洋彼岸的美國(guó)市場(chǎng)，跟電商從業(yè)者相關(guān)的法律法規(guī)也正在形成當(dāng)中，甚至還牽動(dòng)著廣大的中國(guó)跨境電商從業(yè)者。近日，外媒報(bào)道稱，美國(guó)加州稅費(fèi)管理局（CDTFA）正試圖向亞馬遜FBA賣家征收數(shù)年來(lái)欠繳的銷售稅。同時(shí)，其要求一些州外的亞馬遜FBA賣家也要遵守加州銷售稅和許可證法律，補(bǔ)繳稅款。而這些賣家被告知要補(bǔ)繳的稅款，最長(zhǎng)可以追溯到8年前。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)MarketplacePulse的數(shù)據(jù)，中國(guó)賣家在美國(guó)亞馬遜的市場(chǎng)份額高于36%。而美國(guó)加州財(cái)政部長(zhǎng)披露的一個(gè)數(shù)據(jù)則指出，約有38%的美國(guó)亞馬遜FBA第三方賣家來(lái)自中國(guó)。這也意味著，中國(guó)賣家以相當(dāng)大的數(shù)量規(guī)模成為了亞馬遜平臺(tái)上的重要力量。那么他們是否也將受到此次美國(guó)加州征收亞馬遜FBA賣家消費(fèi)稅的影響呢？商品放在亞馬遜加州倉(cāng)庫(kù)的“外地”賣家也要交稅億邦動(dòng)力了解到，2012年9月15日，美國(guó)加州正式開征網(wǎng)絡(luò)銷售稅，是除德克薩斯州和新澤西州外，美國(guó)第三個(gè)施行網(wǎng)絡(luò)銷售稅稅種的州。自2017年以來(lái)，加州稅費(fèi)管理局也一直在宣傳其征收在線銷售稅的舉措。去年，加州稅費(fèi)管理局有關(guān)部門向2500家在線零售商發(fā)出繳納加州稅款的通知，并告知這些零售商們不遵守這一法律會(huì)面臨罰款和監(jiān)禁的處罰。值得注意的是，加州稅費(fèi)管理局認(rèn)為，如果一個(gè)產(chǎn)品是由亞馬遜存儲(chǔ)在加州的一個(gè)倉(cāng)庫(kù)中，那么即使賣家在另一個(gè)州經(jīng)營(yíng)，并且對(duì)亞馬遜使用的倉(cāng)庫(kù)沒(méi)有控制權(quán)，賣家也要繳納加州的銷售稅。該管理局稱，逃避加州銷售稅的州外賣家“犯有重罪”，每項(xiàng)違例均可被判罰款5000美元至20000美元，或“監(jiān)禁16個(gè)月、2年或3年，或兩者兼而有之”。而且，使用亞馬遜加州倉(cāng)庫(kù)的州外FBA賣家，如果在沒(méi)有注冊(cè)許可證的情況下經(jīng)營(yíng)，也可能會(huì)被起訴重罪，最高可判處三年的監(jiān)禁/罰款。而根據(jù)加州稅費(fèi)管理局已經(jīng)發(fā)出的公告，新的銷售稅和使用稅將于2019年4月1日起正式施行。為此，一大批亞馬遜FBA賣家聯(lián)合起來(lái)對(duì)加州補(bǔ)繳稅款的法規(guī)表示抗議。因?yàn)?，可想而知的是，一旦政策?shí)施，大部分賣家都將面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失，包括補(bǔ)繳巨額的滯納稅款、罰款以及利息等。一些美國(guó)加州的小賣家甚至表示，自己會(huì)因此面臨破產(chǎn)倒閉的災(zāi)難。加州財(cái)政部長(zhǎng)FionaMa肯定了一些小賣家若被要求補(bǔ)繳幾年稅款可能會(huì)破產(chǎn)的客觀事實(shí)，但他卻指出，“目前38%的FBA第三方賣家都在中國(guó)，這也證明了加州稅費(fèi)管理局的方法是低效和無(wú)效的”。該繳稅的到底是平臺(tái)還是賣家？據(jù)外媒報(bào)道稱，此次征收銷售稅的政策實(shí)際上反映了加州決定嚴(yán)格執(zhí)行2012年的一項(xiàng)法律。該法律規(guī)定，在加州設(shè)有零售相關(guān)實(shí)體辦公室的網(wǎng)上零售商（包括亞馬遜等電商平臺(tái)的第三方賣家）需繳納銷售稅。而亞馬遜也從2012年開始要求在該法律管轄范圍內(nèi)的賣家自愿繳納銷售稅。但事實(shí)上，多年來(lái)，加州并沒(méi)有對(duì)在亞馬遜(Amazon)和eBay等電商平臺(tái)銷售產(chǎn)品的所有賣家實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這也留下了一個(gè)巨大的漏洞，因?yàn)楹芏噘u家通過(guò)使用亞馬遜的FBA(即FulfillmentbyAmazon)等服務(wù)，得以以獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商而非商品直接銷售者的身份來(lái)接觸亞馬遜的消費(fèi)者。值得注意的是，很多亞馬遜第三方賣家的銷售規(guī)模不可小覷。Recode機(jī)構(gòu)去年5月份的報(bào)告稱，近五分之一的亞馬遜第三方賣家年銷售額都超過(guò)100萬(wàn)美元（注：美國(guó)《2013市場(chǎng)公平法案》規(guī)定網(wǎng)店稅收起征點(diǎn)為年銷售額100萬(wàn)美元）。因此，不少賣家提出希望加州稅費(fèi)管理局能寬大處理補(bǔ)繳稅款政策。因?yàn)椋藭?huì)因此面臨高額的罰款外，他們認(rèn)為自己的產(chǎn)品被存放在亞馬遜加州倉(cāng)庫(kù)時(shí)自己并沒(méi)有控制權(quán)——因?yàn)閬嗰R遜等平臺(tái)通常不允許第三方賣家保留客戶信息、從事直接營(yíng)銷、解決客戶服務(wù)糾紛或制定退貨政策，以及負(fù)責(zé)貨物的儲(chǔ)存、包裝、支付處理、物流和配送服務(wù)等。為此，有外媒評(píng)論指出，解決此次稅費(fèi)補(bǔ)繳問(wèn)題最簡(jiǎn)單的方案是讓亞馬遜代表賣家征收銷售稅，那么政策合規(guī)和執(zhí)行的成本將大大降低。盡管如此，加州稅費(fèi)管理局仍堅(jiān)持認(rèn)為，第三方賣家才是加州銷售稅的補(bǔ)繳方，而不是作為平臺(tái)方的亞馬遜。政策解讀該項(xiàng)政策實(shí)施以后，是否真的會(huì)導(dǎo)致部分亞馬遜FBA賣家破產(chǎn)？這項(xiàng)政策是否會(huì)波及到中國(guó)賣家？對(duì)此，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院教授郁曉向億邦動(dòng)力進(jìn)行了詳細(xì)解讀：一、加州流轉(zhuǎn)稅簡(jiǎn)介加州的流轉(zhuǎn)稅主要是銷售稅（saletax）和使用稅（usetax）,銷售稅是對(duì)銷售商品征稅，納稅人是零售商；使用稅是對(duì)外州銷售到加州的商品征稅，納稅人為購(gòu)買人。網(wǎng)購(gòu)、郵購(gòu)商品免征使用稅。因此，加州要對(duì)電商進(jìn)行收稅，收取的一定為銷售稅。二、征收方式與其他州不同加州電商稅法的納稅人為使用亞馬遜加州倉(cāng)庫(kù)的FBA賣家，沒(méi)有代收代繳人。目前對(duì)電子商務(wù)征收銷售稅有三個(gè)州：華盛頓、賓夕法尼亞、明尼蘇達(dá)，這三個(gè)州均由亞馬遜代收代繳稅款，第三方賣家沒(méi)有直接的繳納稅款義務(wù)。三、本次加州電商稅法的法律障礙1、亞馬遜倉(cāng)庫(kù)是否是常設(shè)機(jī)構(gòu)2013年5月6日，美參議院投票通過(guò)《2013市場(chǎng)公平法案》，規(guī)定“除非網(wǎng)店在消費(fèi)者所在州設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)（physicalpresence），跨州網(wǎng)購(gòu)不繳納銷售稅?！边@一法案是這次加州的稅收政策中“追征前8年稅款”的主要依據(jù)，因此首先要解決亞馬遜倉(cāng)庫(kù)是否是常設(shè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，加州稅費(fèi)管理局引用相關(guān)稅法，認(rèn)定亞馬遜倉(cāng)庫(kù)屬于常設(shè)機(jī)構(gòu)。2、第三方賣家是否是零售商加州稅法規(guī)定銷售稅的納稅人是零售商，如果第三方賣家不屬于零售商，就不能向其征稅。因此加州稅費(fèi)管理局引用了美國(guó)《稅收法典》等有關(guān)稅法，判定第三方賣家為零售商。注：美國(guó)《稅收法典》第6203條第(c)款第(1)條表明，零售商，即以任何名稱，永久或暫時(shí)、直接或間接、或通過(guò)子公司、或代理，維持、占用或使用辦公室、經(jīng)銷場(chǎng)所、銷售或樣品室或場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)或存儲(chǔ)場(chǎng)所或其他營(yíng)業(yè)場(chǎng)。四、加州電商稅法的未來(lái)趨勢(shì)本次加州電商稅法限于使用亞馬遜加州倉(cāng)庫(kù)的FBA賣家，未來(lái)征稅范圍可能擴(kuò)大到非FBA賣家，即對(duì)所有向加州銷售商品的賣家征稅。2018年6月，美國(guó)最高法院以5:4推翻了州政府征收銷售稅只限于在本州有常設(shè)機(jī)構(gòu)的裁定，這也就意味著加州可以對(duì)所有向本州銷售商品的賣家征稅。此外，長(zhǎng)期以來(lái)加州經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策趨左，財(cái)政壓力日益加大，政府必然要尋找、挖掘新稅源來(lái)減緩財(cái)政壓力。五、對(duì)我國(guó)賣家的影響從目前的政策來(lái)看，暫時(shí)對(duì)我國(guó)賣家影響不大。雖然加州電商稅法規(guī)定納稅人是FBA賣家，但由于沒(méi)有規(guī)定平臺(tái)為代收代繳人，實(shí)際納稅人僅限美國(guó)賣家，而至于外國(guó)賣家，加州政府的稅收管轄權(quán)就鞭長(zhǎng)莫及了。因此，有的美國(guó)賣家抱怨，這一稅法造成“使用FBA的外國(guó)公司獲得明顯的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樵诿绹?guó)境外執(zhí)行和遵守這些稅法的可能性不大?！比欢?，這一漏洞可以輕易彌補(bǔ)，如指定亞馬遜等電商平臺(tái)作為稅款代收代繳人，或者強(qiáng)制要求境外賣家注冊(cè)稅號(hào)等。一旦實(shí)行這類政策，我國(guó)的FBA賣家也要依照加州電商稅法繳納稅款了。六、應(yīng)對(duì)策略加州電商稅法將使小賣家稅收成本一年增加幾千美元，大大削弱了我國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，我國(guó)賣家可以采取下列對(duì)策：1、化整為零。根據(jù)美國(guó)《2013市場(chǎng)公平法案》，網(wǎng)店起征點(diǎn)為年銷售額100萬(wàn)美元（即網(wǎng)店每年銷售額為100萬(wàn)美元以上的部分需要繳稅），那么只要采取化整為零的方法，即開多個(gè)網(wǎng)店，并將每個(gè)網(wǎng)店的銷售額控制起征點(diǎn)以下。2、使用非稅州的亞馬遜倉(cāng)庫(kù)。本次加州電商稅法對(duì)使用加州的FBA賣家征稅，目前除了加州，還有華盛頓、賓夕法尼亞、明尼蘇達(dá)對(duì)電商征收銷售稅，建議賣家盡量不使用這四個(gè)州的FBA。3、從正規(guī)渠道出貨，爭(zhēng)取獲得出口退稅。建議我國(guó)的賣家盡量從正規(guī)渠道出貨，從而取得出口免稅。同時(shí)強(qiáng)烈呼吁有關(guān)部門研究出臺(tái)適合跨境電商的出口退稅政策。

5年時(shí)間，4次審議，3次公開征求意見，中國(guó)電商首部電商法終于問(wèn)世。8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)電子商務(wù)法，共7章89條，將于2019年1月1日起施行。這部由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭的《電商法》頗具法律高度。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。從2013年電商被列入立法規(guī)劃到最終出臺(tái)的五年時(shí)間，電商帶來(lái)的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的高度。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告2017》顯示，2017年實(shí)物商品網(wǎng)上零售對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)37.9%。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)最活躍、最集中的表現(xiàn)形式之一，電子商務(wù)正全面引領(lǐng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成為促進(jìn)開放、創(chuàng)新、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)等方面的推進(jìn)器，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)的商業(yè)模式創(chuàng)新，不僅實(shí)物電商取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，網(wǎng)約車、外賣等O2O多領(lǐng)域的服務(wù)電商亦如此。2017年，電子商務(wù)交易額達(dá)29萬(wàn)億元，移動(dòng)支付交易額達(dá)200多萬(wàn)億元，從業(yè)人員接近4250萬(wàn)，均位居全球前列。特別要指出的是，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)7萬(wàn)億元，約占全球的50%；全球電子商務(wù)企業(yè)前10位中，中國(guó)企業(yè)就占據(jù)四席發(fā)展不可避免地會(huì)帶來(lái)問(wèn)題，假貨泛濫、產(chǎn)品質(zhì)量和安全、大數(shù)據(jù)殺熟等問(wèn)題不斷發(fā)生，然而，對(duì)電商領(lǐng)域立法卻仁者見仁智者見智?！半娮由虅?wù)法應(yīng)該具有國(guó)際性、前瞻性，希望能夠增添促進(jìn)電商發(fā)展的內(nèi)容，電子商務(wù)法立法并不成熟?！瘪R云為此表態(tài)。而京東負(fù)責(zé)稅務(wù)與資金的副總裁蔡磊在接受媒體采訪時(shí)流露出的卻是對(duì)電商法的極度期待：“如今，互聯(lián)網(wǎng)是強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)反而是弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)，電子商務(wù)法應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)并執(zhí)行，落實(shí)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中監(jiān)管，以及解決與線下并不一致的稅收流失問(wèn)題?！辈⑶抑毖阅壳暗碾娚谭ㄟ€“不夠解渴”。阿里和京東作為電商當(dāng)之無(wú)愧的代表，觀點(diǎn)不一形成鮮明的對(duì)照。對(duì)于這部經(jīng)過(guò)多方博弈的《電商法》將帶來(lái)哪兒改變，其背后有著怎樣的閾值？個(gè)人網(wǎng)店賣家登記：動(dòng)了誰(shuí)的奶酪？“電商不是法外之地，相當(dāng)多所謂的個(gè)人網(wǎng)店都是成規(guī)模的公司化運(yùn)作，而且享受到了比實(shí)體店更特殊的超級(jí)待遇，比如：可以無(wú)照經(jīng)營(yíng)、可以不繳納稅收、可以無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所……這些特殊待遇背后就是競(jìng)爭(zhēng)的不公平和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的事實(shí)傷害”，在去年兩會(huì)期間，劉強(qiáng)東在國(guó)稅總局座談會(huì)上，發(fā)了一腔“稅腑之言”，話鋒直指電商平臺(tái)上的小微企業(yè)。期間，炮轟電商納稅問(wèn)題的還有步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填。王填表示，中國(guó)零售業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新零售階段，線上線下將會(huì)高度融合，電商公平納稅（尤其是C2C電商）已經(jīng)到了必須解決的階段，以便營(yíng)造實(shí)體和電商公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。電商納稅問(wèn)題，個(gè)人網(wǎng)店等中小微企業(yè)是否要納入登記范圍，是否推進(jìn)線上線下平等問(wèn)題的呼聲越來(lái)越高，這也是電商法最具爭(zhēng)議的部分。全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、電商法起草組副組長(zhǎng)尹中卿在新聞發(fā)布會(huì)上表示，電商法爭(zhēng)論比較多的就是第十條。“從草稿、調(diào)研，一直到四審都有意見。”電商相對(duì)于傳統(tǒng)商家，政策上對(duì)待上確實(shí)有一定的不公平，但是，政策調(diào)整如何把握閾值顯得至關(guān)重要。此次，電商法第十條明確規(guī)定包括自然人在內(nèi)的電商經(jīng)營(yíng)者需辦理市場(chǎng)主體登記和稅務(wù)登記。從最終條文來(lái)看，立法者的思路依然是登記為原則，不登記為例外。其中也留了一個(gè)缺口，那就是三審稿中將“個(gè)人從事零星小額交易活動(dòng)”也納入例外情形的范疇。從市場(chǎng)主體登記的內(nèi)容來(lái)看，應(yīng)是放寬，對(duì)于廣大的自然人賣家及相應(yīng)的電商平臺(tái)，增加例外情形，減輕了登記義務(wù)，應(yīng)是利好。再就是，電商法在市場(chǎng)主體登記放寬的同時(shí)，又明確規(guī)定不需要辦理市場(chǎng)主體登記的個(gè)人賣家在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，必須辦理稅務(wù)登記。由此可見，本著線上線下相一致的原則，電商立法對(duì)此持肯定態(tài)度。此次，電商法推翻了2008年《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》中，免除自然人網(wǎng)店工商登記義務(wù)的規(guī)定。而政策一出臺(tái)，對(duì)C2C模式的淘寶影響不可謂不大。阿里系電商模式是平臺(tái)模式，如果按照淘寶2017年4.82萬(wàn)億的GMV來(lái)計(jì)算，按照17%的增值稅來(lái)計(jì)算，淘寶賣家需上交8194億的稅收。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，按照即將實(shí)施的電商法案，對(duì)于電商經(jīng)營(yíng)者中個(gè)人網(wǎng)店、微商等放寬登記主體的規(guī)定來(lái)看，至少有10%的淘寶賣家受到影響。相當(dāng)于上百萬(wàn)個(gè)人淘寶賣家將和線下經(jīng)營(yíng)者一樣，按照經(jīng)營(yíng)納稅流程依法進(jìn)行登記納稅。盡管仍然留了一個(gè)“零星小額”的例外缺口，但電商法并沒(méi)有規(guī)定“零星小額”的額度究竟是多少，標(biāo)準(zhǔn)十分模糊，后續(xù)仍需配套規(guī)范來(lái)明確具體標(biāo)準(zhǔn)。所以，不難看出為何以自營(yíng)為主的京東對(duì)電商法的有不同的訴求?！耙坏肚械匾笞匀蝗司W(wǎng)店辦理市場(chǎng)主體登記是不合理的，因此立法作了除外安排。需要提示的是，依法可以不辦理市場(chǎng)主體登記的電商經(jīng)營(yíng)者，并不代表不適用電商法。”一位資深分析師表示。電商法明確了電商經(jīng)營(yíng)者作為納稅主體，賦有納稅義務(wù)。同時(shí)，國(guó)家為了保護(hù)弱小企業(yè)、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提升創(chuàng)新能力，規(guī)定了電商經(jīng)營(yíng)者可以依法享受稅收優(yōu)惠。硬幣總有兩面性，相應(yīng)的優(yōu)惠也只能適用一定時(shí)期、一定條件。數(shù)據(jù)：平臺(tái)共治的內(nèi)核此次電商法作為我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)的法律框架，涉及的面比較廣，有經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)行為、合同、快遞物流、電子支付等在電商中比較典型的問(wèn)題，但值得注意的一點(diǎn)是，此次電商法有對(duì)未來(lái)平臺(tái)共治的前瞻性引導(dǎo)。在電商法中指出，國(guó)家未來(lái)將采取措施推動(dòng)建立公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)電商經(jīng)營(yíng)者依法利用公共數(shù)據(jù)。此次電商法在8月27日的四審，也正恰逢滴滴“樂(lè)清慘案”的檔口，在滴滴順風(fēng)車業(yè)務(wù)下線整改期間，相關(guān)部委對(duì)滴滴的數(shù)據(jù)接入進(jìn)行了相應(yīng)的通報(bào)和監(jiān)督接入。建立基礎(chǔ)信息共享和上報(bào)制度可謂實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共治的一個(gè)可行路徑。出租車司機(jī)殺人，不會(huì)去找出租車司機(jī)，那是因?yàn)樗谐鲎廛囆畔⒃诋?dāng)?shù)毓簿钟袀浒傅?。而滴滴司機(jī)的信息，如果能和公安聯(lián)網(wǎng)，共享上報(bào)，這次樂(lè)清事件的解決結(jié)果或許不一樣?；A(chǔ)商業(yè)信息必須上報(bào)，好比住房子警察要登記信息一樣，這是國(guó)家維持基本秩序的需要。如果公安局掌握這部分信息，相信滴滴司機(jī)作案以后，不至于在鎖定上延誤黃金時(shí)間。據(jù)相關(guān)報(bào)道了解到，地方交通部門與滴滴公司圍繞不合規(guī)網(wǎng)約車監(jiān)管進(jìn)行了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)一年的數(shù)據(jù)拉鋸戰(zhàn)。一位地方交通監(jiān)管部門相關(guān)人士曾經(jīng)描述了這一監(jiān)管的難度，其中一個(gè)難度源頭即為數(shù)據(jù)的缺乏。該監(jiān)管人士所在的城市從今年5月開始對(duì)不合規(guī)網(wǎng)約車進(jìn)行了一輪整治，但是在整治過(guò)程中，需要平臺(tái)方提報(bào)數(shù)據(jù)，在有效數(shù)據(jù)進(jìn)入政府監(jiān)管平臺(tái)后，大量不合規(guī)的網(wǎng)約車將會(huì)成為重要的監(jiān)管目標(biāo)——多個(gè)城市交通管理者已經(jīng)在約談中要求滴滴限期清退平臺(tái)上不合規(guī)的網(wǎng)約車。“一開始，我們當(dāng)時(shí)要求滴滴在既定時(shí)間內(nèi)清退若干車輛，并且按日上報(bào)清退車輛的數(shù)據(jù)；后來(lái)我們改變策略，要求滴滴每日上報(bào)剩余車輛的數(shù)據(jù)，如果我們發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車不在滴滴上報(bào)的車輛中，我們就會(huì)罰款，最終累計(jì)罰款超過(guò)40萬(wàn)。”該人士透露。數(shù)據(jù)被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)視為極為重要的競(jìng)爭(zhēng)力。京東、阿里一直標(biāo)榜自己為科技公司，是商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的提供者，其底氣便來(lái)源于數(shù)據(jù)。程維此前在接受采訪時(shí)被問(wèn)及關(guān)于無(wú)人駕駛領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，提及滴滴的優(yōu)勢(shì)之一即為數(shù)據(jù)，在程維看來(lái)滴滴平臺(tái)有2100萬(wàn)車輛，其他無(wú)人駕駛競(jìng)爭(zhēng)者均沒(méi)有如此大的車隊(duì)幫他們進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。滴滴智慧交通首席科學(xué)家劉向宏在2018年的一次論壇中曾經(jīng)介紹滴滴每日處理的定位數(shù)據(jù)達(dá)到了106TB（1TB為1024GB）。數(shù)據(jù)同樣是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)立法中必然涉及的內(nèi)容。電商法也不例外。電商法明確規(guī)定了電商平臺(tái)需向市場(chǎng)監(jiān)管部門和稅務(wù)部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)者的身份信息和稅務(wù)相關(guān)信息。同時(shí)，還需要按照政府有關(guān)主管部門要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息。此外，平臺(tái)還需積極履行提示經(jīng)營(yíng)者辦理市場(chǎng)主體登記和稅務(wù)登記的義務(wù)。無(wú)論是數(shù)據(jù)主動(dòng)報(bào)送還是被動(dòng)的提供，對(duì)于電商平臺(tái)都是不小的壓力和負(fù)擔(dān)。但它的積極意義也不容忽視。從監(jiān)管角度而言，便于登記和稅收制度的落地。無(wú)論是市場(chǎng)監(jiān)管部門，還是稅務(wù)部門，要履行登記和收稅的監(jiān)管職責(zé)的前提是掌握經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息。只有賦予平臺(tái)及時(shí)報(bào)送或者提供相關(guān)信息的法定義務(wù)，上述目的才可能實(shí)現(xiàn)，登記和收稅的相應(yīng)規(guī)定也才有可能落到實(shí)處。整體看，市場(chǎng)主體登記、稅務(wù)登記、數(shù)據(jù)報(bào)送、數(shù)據(jù)提供，四大核心義務(wù)，全面系統(tǒng)，互為補(bǔ)充，為電商平臺(tái)編織了一個(gè)巨大的法律規(guī)制網(wǎng)。相應(yīng)責(zé)任：折中閾值在對(duì)于平臺(tái)責(zé)任認(rèn)定上，從“連帶責(zé)任”到“補(bǔ)充責(zé)任”再到“相應(yīng)的責(zé)任”上幾經(jīng)改動(dòng)。相較于三審稿，我們看到《電商法（草案）》有了重要變化，其中最重要的是將平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的“連帶責(zé)任”修改為“補(bǔ)充責(zé)任”條，以及對(duì)“平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不合理限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的交易”“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施”的處罰上限做了明顯提高。從“連帶”到“補(bǔ)充”，多位學(xué)者直言，這兩個(gè)字的變化將深刻改變平臺(tái)的利益格局。然而，在四審稿中，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)于8月29日發(fā)表措辭嚴(yán)厲的聲明稱，這兩個(gè)字的修改將很大程度上減輕電商平臺(tái)的責(zé)任，使得電子商務(wù)法有嚴(yán)重隱患，希望能夠改回“連帶責(zé)任”。不同的聲音出自社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主持召開的“電子商務(wù)法三審稿立法建議”研討會(huì)上，美團(tuán)研究院院長(zhǎng)張騰質(zhì)疑：“第37條的規(guī)定是否意味著，滴滴要變成出租車公司，美團(tuán)要變成餐廳、酒店等公司？給平臺(tái)加了很多安全保障的義務(wù)，逼迫著這些平臺(tái)為了實(shí)現(xiàn)這種義務(wù)，變成一個(gè)個(gè)線下實(shí)體，這和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初衷是完全違背的?！币蚨?，電商法最終確定“相應(yīng)責(zé)任”做了折中處理。北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)薛軍說(shuō)，未來(lái)爭(zhēng)議解決中，如果特別法有所規(guī)定就從其規(guī)定，否則需要法院依據(jù)平臺(tái)的過(guò)錯(cuò)、責(zé)任性質(zhì)和份額等具體認(rèn)定，可以理解為更有彈性和靈活性。平臺(tái)責(zé)任的加減法爭(zhēng)議，也體現(xiàn)在其他立法細(xì)節(jié)中。2016年以來(lái)，不少新增法條都對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)，比如“共享經(jīng)濟(jì)下的押金退還問(wèn)題”，劍指“大數(shù)據(jù)殺熟”的個(gè)性推薦條款等，都旨在加重平臺(tái)責(zé)任。可是，伴隨電商蓬勃發(fā)展而來(lái)的問(wèn)題亟需法律在監(jiān)管上給予風(fēng)險(xiǎn)提示和引導(dǎo)。對(duì)于實(shí)體和線上的權(quán)責(zé)之爭(zhēng)也是一個(gè)需要平衡的問(wèn)題。中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)就表示，實(shí)體企業(yè)承擔(dān)大量責(zé)任，電商平臺(tái)不應(yīng)特殊。網(wǎng)上購(gòu)物已經(jīng)成為消費(fèi)者不可或缺的生活方式，產(chǎn)品和質(zhì)量也成為消費(fèi)者詬病平臺(tái)最突出的問(wèn)題。立法應(yīng)該參照對(duì)實(shí)體零售企業(yè)的管理，強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任，而不是避重就輕。這對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者利益，抑制假冒偽劣和侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)供給側(cè)改革的推進(jìn)，都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。目前，部分平臺(tái)利用灰色地帶，漠視現(xiàn)有法律法規(guī)，挑戰(zhàn)社會(huì)道德底線，對(duì)于社會(huì)和消費(fèi)價(jià)值觀的負(fù)面導(dǎo)向不容忽視。很多百貨，購(gòu)物中心和超市也是平臺(tái)型企業(yè)，多年來(lái)，實(shí)體企業(yè)在食品安全，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面承擔(dān)了大量責(zé)任，也努力消除了諸多隱患，這也是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的應(yīng)有之義，電商平臺(tái)不應(yīng)特殊。電商法具有平臺(tái)安全審核的義務(wù)，站在消費(fèi)者的角度，平臺(tái)責(zé)任閾值需要周全設(shè)計(jì)，考慮面和輻射面需要不斷地補(bǔ)充和調(diào)試。所以，首部《電子商務(wù)法》問(wèn)世，意味著全面電子商務(wù)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，它后續(xù)的發(fā)展與進(jìn)步，都將更加穩(wěn)健與成熟。當(dāng)前不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)摹耙靶U生長(zhǎng)”時(shí)代也必將終結(jié)，許多企業(yè)特別是電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者將承擔(dān)起讓整個(gè)電子商務(wù)生態(tài)更加健康的重任。

9月5日消息，一起惠獲悉，中國(guó)海關(guān)發(fā)布關(guān)于修訂跨境電子商務(wù)統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)企業(yè)接入報(bào)文規(guī)范的公告。公告顯示，根據(jù)關(guān)檢融合需求，現(xiàn)將跨境電子商務(wù)統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)接入報(bào)文規(guī)范修訂事宜公告如下：一、報(bào)文修訂情況詳見下表：二、企業(yè)對(duì)于其向海關(guān)所申報(bào)及傳輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)承擔(dān)法律責(zé)任，電子單證數(shù)據(jù)使用數(shù)字簽名技術(shù)。具體如下表所示：表1進(jìn)口業(yè)務(wù)單證責(zé)任主體表2出口業(yè)務(wù)單證責(zé)任主體三、支持提供跨境統(tǒng)一版系統(tǒng)清單錄入功能。電子商務(wù)企業(yè)或其代理人可登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)使用“跨境電子商務(wù)”功能進(jìn)行清單錄入、修改、申報(bào)、查詢等操作。四、有關(guān)跨境統(tǒng)一版系統(tǒng)企業(yè)用戶操作手冊(cè)及企業(yè)對(duì)接報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)等附件文檔，如有變更將通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)“文檔資料”欄目及時(shí)發(fā)布。據(jù)悉，本公告自2018年9月30日起施行，海關(guān)總署2018年第56號(hào)公告同時(shí)廢止。

8月31日消息，一起惠獲悉，今天《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2018年8月31日通過(guò)，本法將自2019年1月1日起施行。據(jù)法規(guī)總則介紹，本法的制定是為了保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益，規(guī)范電子商務(wù)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。而中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng)，適用本法。值得注意的是，法規(guī)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭(zhēng)議解決、電子商務(wù)促進(jìn)以及法律責(zé)任等方面做了詳細(xì)規(guī)定。以下為《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》原文：中華人民共和國(guó)主席令第七號(hào)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2018年8月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平2018年8月31日目錄第一章總則第二章電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者第三章電子商務(wù)合同的訂立與履行第四章電子商務(wù)爭(zhēng)議解決第五章電子商務(wù)促進(jìn)第六章法律責(zé)任第七章附則第一章總則第一條為了保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益，規(guī)范電子商務(wù)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng)，適用本法。本法所稱電子商務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)對(duì)銷售商品或者提供服務(wù)有規(guī)定的，適用其規(guī)定。金融類產(chǎn)品和服務(wù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù)，不適用本法。第三條國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造有利于電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)方面的重要作用。第四條國(guó)家平等對(duì)待線上線下商務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得采取歧視性的政策措施，不得濫用行政權(quán)力排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第五條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全與個(gè)人信息保護(hù)等方面的義務(wù)，承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。第六條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)、監(jiān)督管理等工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的部門職責(zé)劃分。第七條國(guó)家建立符合電子商務(wù)特點(diǎn)的協(xié)同管理體系，推動(dòng)形成有關(guān)部門、電子商務(wù)行業(yè)組織、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等共同參與的電子商務(wù)市場(chǎng)治理體系。第八條電子商務(wù)行業(yè)組織按照本組織章程開展行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，監(jiān)督、引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第二章電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者第一節(jié)一般規(guī)定第九條本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。本法所稱電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的法人或者非法人組織。本法所稱平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。第十條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。第十一條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。依照前條規(guī)定不需要辦理市場(chǎng)主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記，并如實(shí)申報(bào)納稅。第十二條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。第十三條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護(hù)要求，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)。第十四條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。第十五條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其首頁(yè)顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于依照本法第十條規(guī)定的不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)。前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示信息。第十六條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行終止從事電子商務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日在首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示有關(guān)信息。第十七條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。第十八條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定。第十九條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)。第二十條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照承諾或者與消費(fèi)者約定的方式、時(shí)限向消費(fèi)者交付商品或者服務(wù)，并承擔(dān)商品運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。但是，消費(fèi)者另行選擇快遞物流服務(wù)提供者的除外。第二十一條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照約定向消費(fèi)者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。消費(fèi)者申請(qǐng)退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。第二十二條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者因其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、用戶數(shù)量、對(duì)相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度等因素而具有市場(chǎng)支配地位的，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。第二十三條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者收集、使用其用戶的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。第二十四條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，不得對(duì)用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理?xiàng)l件。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者收到用戶信息查詢或者更正、刪除的申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在核實(shí)身份后及時(shí)提供查詢或者更正、刪除用戶信息。用戶注銷的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即刪除該用戶的信息；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方約定保存的，依照其規(guī)定。第二十五條有關(guān)主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的數(shù)據(jù)信息的安全，并對(duì)其中的個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。第二十六條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第二節(jié)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者第二十七條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)用戶提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本節(jié)有關(guān)規(guī)定。第二十八條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息，提示未辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者依法辦理登記，并配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，針對(duì)電子商務(wù)的特點(diǎn)，為應(yīng)當(dāng)辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者辦理登記提供便利。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向稅務(wù)部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息，并應(yīng)當(dāng)提示依照本法第十條規(guī)定不需要辦理市場(chǎng)主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依照本法第十一條第二款的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。第二十九條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)的商品或者服務(wù)信息存在違反本法第十二條、第十三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。第三十條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施保證其網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，保障電子商務(wù)交易安全。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。第三十一條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)記錄、保存平臺(tái)上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服務(wù)信息、交易信息保存時(shí)間自交易完成之日起不少于三年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十二條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確進(jìn)入和退出平臺(tái)、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。第三十三條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)，并保證經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者能夠便利、完整地閱覽和下載。第三十四條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者修改平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在其首頁(yè)顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關(guān)各方能夠及時(shí)充分表達(dá)意見。修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施前七日予以公示。平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不接受修改內(nèi)容，要求退出平臺(tái)的，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得阻止，并按照修改前的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第三十五條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理費(fèi)用。第三十六條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)的行為實(shí)施警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示。第三十七條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在其平臺(tái)上開展自營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記自營(yíng)業(yè)務(wù)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開展的業(yè)務(wù)，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其標(biāo)記為自營(yíng)的業(yè)務(wù)依法承擔(dān)商品銷售者或者服務(wù)提供者的民事責(zé)任。第三十八條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三十九條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評(píng)價(jià)制度，公示信用評(píng)價(jià)規(guī)則，為消費(fèi)者提供對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得刪除消費(fèi)者對(duì)其平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評(píng)價(jià)。第四十條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品或者服務(wù)的價(jià)格、銷量、信用等以多種方式向消費(fèi)者顯示商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果；對(duì)于競(jìng)價(jià)排名的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。第四十一條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強(qiáng)合作，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第四十二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認(rèn)為其知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害的，有權(quán)通知電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。通知應(yīng)當(dāng)包括構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施，并將該通知轉(zhuǎn)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者；未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。因通知錯(cuò)誤造成平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。惡意發(fā)出錯(cuò)誤通知，造成平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者損失的，加倍承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十三條平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者接到轉(zhuǎn)送的通知后，可以向電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提交不存在侵權(quán)行為的聲明。聲明應(yīng)當(dāng)包括不存在侵權(quán)行為的初步證據(jù)。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到聲明后，應(yīng)當(dāng)將該聲明轉(zhuǎn)送發(fā)出通知的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，并告知其可以向有關(guān)主管部門投訴或者向人民法院起訴。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在轉(zhuǎn)送聲明到達(dá)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后十五日內(nèi)，未收到權(quán)利人已經(jīng)投訴或者起訴通知的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止所采取的措施。第四十四條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示收到的本法第四十二條、第四十三條規(guī)定的通知、聲明及處理結(jié)果。第四十五條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施；未采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。第四十六條除本法第九條第二款規(guī)定的服務(wù)外，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可以按照平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，為經(jīng)營(yíng)者之間的電子商務(wù)提供倉(cāng)儲(chǔ)、物流、支付結(jié)算、交收等服務(wù)。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為經(jīng)營(yíng)者之間的電子商務(wù)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易，不得進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。第三章電子商務(wù)合同的訂立與履行第四十七條電子商務(wù)當(dāng)事人訂立和履行合同，適用本章和《中華人民共和國(guó)民法總則》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等法律的規(guī)定。第四十八條電子商務(wù)當(dāng)事人使用自動(dòng)信息系統(tǒng)訂立或者履行合同的行為對(duì)使用該系統(tǒng)的當(dāng)事人具有法律效力。在電子商務(wù)中推定當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事行為能力。但是，有相反證據(jù)足以推翻的除外。第四十九條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要約條件的，用戶選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單成功，合同成立。當(dāng)事人另有約定的，從其約定。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款等方式約定消費(fèi)者支付價(jià)款后合同不成立；格式條款等含有該內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。第五十條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)清晰、全面、明確地告知用戶訂立合同的步驟、注意事項(xiàng)、下載方法等事項(xiàng)，并保證用戶能夠便利、完整地閱覽和下載。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證用戶在提交訂單前可以更正輸入錯(cuò)誤。第五十一條合同標(biāo)的為交付商品并采用快遞物流方式交付的，收貨人簽收時(shí)間為交付時(shí)間。合同標(biāo)的為提供服務(wù)的，生成的電子憑證或者實(shí)物憑證中載明的時(shí)間為交付時(shí)間；前述憑證沒(méi)有載明時(shí)間或者載明時(shí)間與實(shí)際提供服務(wù)時(shí)間不一致的，實(shí)際提供服務(wù)的時(shí)間為交付時(shí)間。合同標(biāo)的為采用在線傳輸方式交付的，合同標(biāo)的進(jìn)入對(duì)方當(dāng)事人指定的特定系統(tǒng)并且能夠檢索識(shí)別的時(shí)間為交付時(shí)間。合同當(dāng)事人對(duì)交付方式、交付時(shí)間另有約定的，從其約定。第五十二條電子商務(wù)當(dāng)事人可以約定采用快遞物流方式交付商品?？爝f物流服務(wù)提供者為電子商務(wù)提供快遞物流服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，并應(yīng)當(dāng)符合承諾的服務(wù)規(guī)范和時(shí)限?？爝f物流服務(wù)提供者在交付商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示收貨人當(dāng)面查驗(yàn)；交由他人代收的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)收貨人同意?？爝f物流服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化和再利用。快遞物流服務(wù)提供者在提供快遞物流服務(wù)的同時(shí)，可以接受電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的委托提供代收貨款服務(wù)。第五十三條電子商務(wù)當(dāng)事人可以約定采用電子支付方式支付價(jià)款。電子支付服務(wù)提供者為電子商務(wù)提供電子支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定，告知用戶電子支付服務(wù)的功能、使用方法、注意事項(xiàng)、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，不得附加不合理交易條件。電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)確保電子支付指令的完整性、一致性、可跟蹤稽核和不可篡改。電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶免費(fèi)提供對(duì)賬服務(wù)以及最近三年的交易記錄。第五十四條電子支付服務(wù)提供者提供電子支付服務(wù)不符合國(guó)家有關(guān)支付安全管理要求，造成用戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十五條用戶在發(fā)出支付指令前，應(yīng)當(dāng)核對(duì)支付指令所包含的金額、收款人等完整信息。支付指令發(fā)生錯(cuò)誤的，電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找原因，并采取相關(guān)措施予以糾正。造成用戶損失的，電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但能夠證明支付錯(cuò)誤非自身原因造成的除外。第五十六條電子支付服務(wù)提供者完成電子支付后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向用戶提供符合約定方式的確認(rèn)支付的信息。第五十七條用戶應(yīng)當(dāng)妥善保管交易密碼、電子簽名數(shù)據(jù)等安全工具。用戶發(fā)現(xiàn)安全工具遺失、被盜用或者未經(jīng)授權(quán)的支付的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知電子支付服務(wù)提供者。未經(jīng)授權(quán)的支付造成的損失，由電子支付服務(wù)提供者承擔(dān)；電子支付服務(wù)提供者能夠證明未經(jīng)授權(quán)的支付是因用戶的過(guò)錯(cuò)造成的，不承擔(dān)責(zé)任。電子支付服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)支付指令未經(jīng)授權(quán)，或者收到用戶支付指令未經(jīng)授權(quán)的通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止損失擴(kuò)大。電子支付服務(wù)提供者未及時(shí)采取措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，對(duì)損失擴(kuò)大部分承擔(dān)責(zé)任。第四章電子商務(wù)爭(zhēng)議解決第五十八條國(guó)家鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立有利于電子商務(wù)發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的商品、服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機(jī)制。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金的，雙方應(yīng)當(dāng)就消費(fèi)者權(quán)益保證金的提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。消費(fèi)者要求電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)先行賠償責(zé)任以及電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者賠償后向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的追償，適用《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。第五十九條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴、舉報(bào)機(jī)制，公開投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理投訴、舉報(bào)。第六十條電子商務(wù)爭(zhēng)議可以通過(guò)協(xié)商和解，請(qǐng)求消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他依法成立的調(diào)解組織調(diào)解，向有關(guān)部門投訴，提請(qǐng)仲裁，或者提起訴訟等方式解決。第六十一條消費(fèi)者在電子商務(wù)平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。第六十二條在電子商務(wù)爭(zhēng)議處理中，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供原始合同和交易記錄。因電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者丟失、偽造、篡改、銷毀、隱匿或者拒絕提供前述資料，致使人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)機(jī)關(guān)無(wú)法查明事實(shí)的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第六十三條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可以建立爭(zhēng)議在線解決機(jī)制，制定并公示爭(zhēng)議解決規(guī)則，根據(jù)自愿原則，公平、公正地解決當(dāng)事人的爭(zhēng)議。第五章電子商務(wù)促進(jìn)第六十四條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將電子商務(wù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。第六十五條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持、推動(dòng)綠色包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸，促進(jìn)電子商務(wù)綠色發(fā)展。第六十六條國(guó)家推動(dòng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。第六十七條國(guó)家推動(dòng)電子商務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，支持電子商務(wù)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第六十八條國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)各類社會(huì)資源加強(qiáng)合作，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用。第六十九條國(guó)家維護(hù)電子商務(wù)交易安全，保護(hù)電子商務(wù)用戶信息，鼓勵(lì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，保障電子商務(wù)數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。國(guó)家采取措施推動(dòng)建立公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法利用公共數(shù)據(jù)。第七十條國(guó)家支持依法設(shè)立的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)，向社會(huì)提供電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)服務(wù)。第七十一條國(guó)家促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的海關(guān)、稅收、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫、支付結(jié)算等管理制度，提高跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)便利化水平，支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等為跨境電子商務(wù)提供倉(cāng)儲(chǔ)物流、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等服務(wù)。國(guó)家支持小型微型企業(yè)從事跨境電子商務(wù)。第七十二條國(guó)家進(jìn)出口管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)跨境電子商務(wù)海關(guān)申報(bào)、納稅、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效率?？缇畴娮由虅?wù)經(jīng)營(yíng)者可以憑電子單證向國(guó)家進(jìn)出口管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。第七十三條國(guó)家推動(dòng)建立與不同國(guó)家、地區(qū)之間跨境電子商務(wù)的交流合作，參與電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則的制定，促進(jìn)電子簽名、電子身份等國(guó)際互認(rèn)。國(guó)家推動(dòng)建立與不同國(guó)家、地區(qū)之間的跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議解決機(jī)制。第六章法律責(zé)任第七十四條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)，不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，或者造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第七十五條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本法第十二條、第十三條規(guī)定，未取得相關(guān)行政許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者銷售、提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品、服務(wù)，或者不履行本法第二十五條規(guī)定的信息提供義務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本法第四十六條規(guī)定，采取集中交易方式進(jìn)行交易，或者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。第七十六條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其中的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，依照本法第八十一條第一款的規(guī)定處罰：（一）未在首頁(yè)顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息,或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)的；（二）未在首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示終止電子商務(wù)的有關(guān)信息的；（三）未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，或者對(duì)用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理?xiàng)l件的。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)違反前款規(guī)定的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者未采取必要措施的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第七十七條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本法第十八條第一款規(guī)定提供搜索結(jié)果，或者違反本法第十九條規(guī)定搭售商品、服務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。第七十八條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本法第二十一條規(guī)定，未向消費(fèi)者明示押金退還的方式、程序，對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件，或者不及時(shí)退還押金的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。第七十九條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，或者不履行本法第三十條和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保障義務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。第八十條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款：（一）不履行本法第二十七條規(guī)定的核驗(yàn)、登記義務(wù)的；（二）不按照本法第二十八條規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門報(bào)送有關(guān)信息的；（三）不按照本法第二十九條規(guī)定對(duì)違法情形采取必要的處置措施，或者未向有關(guān)主管部門報(bào)告的；（四）不履行本法第三十一條規(guī)定的商品和服務(wù)信息、交易信息保存義務(wù)的。法律、行政法規(guī)對(duì)前款規(guī)定的違法行為的處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第八十一條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款：（一）未在首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示平臺(tái)服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)的；（二）修改交易規(guī)則未在首頁(yè)顯著位置公開征求意見，未按照規(guī)定的時(shí)間提前公示修改內(nèi)容，或者阻止平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者退出的；（三）未以顯著方式區(qū)分標(biāo)記自營(yíng)業(yè)務(wù)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開展的業(yè)務(wù)的；（四）未為消費(fèi)者提供對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑，或者擅自刪除消費(fèi)者的評(píng)價(jià)的。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本法第四十條規(guī)定，對(duì)競(jìng)價(jià)排名的商品或者服務(wù)未顯著標(biāo)明“廣告”的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定處罰。第八十二條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本法第三十五條規(guī)定，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格或者與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理費(fèi)用的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。第八十三條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本法第三十八條規(guī)定，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為未采取必要措施，或者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。第八十四條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本法第四十二條、第四十五條規(guī)定，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施的，由有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。第八十五條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，實(shí)施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，濫用市場(chǎng)支配地位，或者實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為的，依照有關(guān)法律的規(guī)定處罰。第八十六條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者有本法規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定記入信用檔案，并予以公示。第八十七條依法負(fù)有電子商務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者泄露、出售或者非法向他人提供在履行職責(zé)中所知悉的個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密的，依法追究法律責(zé)任。第八十八條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第八十九條本法自2019年1月1日起施行。

《北京市查處非法客運(yùn)若干規(guī)定》實(shí)施后，部分滴滴司機(jī)將成為重點(diǎn)打擊的黑網(wǎng)約車司機(jī)。當(dāng)增量已經(jīng)無(wú)法得到控制時(shí)，存量的管理就變得越來(lái)越重要。滴滴最早的出現(xiàn)，實(shí)際上就帶著某種新的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，它對(duì)于傳統(tǒng)低效的打車業(yè)務(wù)是一種近乎毀滅的消解。當(dāng)風(fēng)暴襲來(lái)時(shí)，有些人選擇了離開；有些選擇走一步看一步；而有些則選擇了夾縫中求生存的方式，他們自發(fā)組織來(lái)自同一個(gè)地方的老鄉(xiāng)，建立了一個(gè)個(gè)“河北滴滴司機(jī)”、“東北滴滴司機(jī)”、“山東滴滴司機(jī)”的微信聯(lián)絡(luò)群。早上6時(shí)，家住河北廊坊市大廠回族自治縣的老郭起床了。為了趕上滴滴6時(shí)到10時(shí)的早高峰獎(jiǎng)勵(lì)，他需要盡快駕駛著大眾捷達(dá)進(jìn)入北京六環(huán)內(nèi)，這樣才能拿到“早高峰7單補(bǔ)貼60元”的獎(jiǎng)勵(lì)。大約半個(gè)小時(shí)后，當(dāng)老郭將車駛進(jìn)六環(huán)時(shí)，住在豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)的武雄也啟動(dòng)了自己的大眾朗逸。與老郭不一樣，武雄是滴滴的“保障司機(jī)”，拿不到高峰補(bǔ)貼，但每天只要跑滿10個(gè)小時(shí)，就能有600塊的保底收入。所以，武雄的清晨比起老郭來(lái)，要輕松不少。等時(shí)間到了早上7時(shí)，老郭和武雄的車都搭上乘客時(shí)，王杰關(guān)掉了滴滴的接單任務(wù)。他停好那臺(tái)黑色的日產(chǎn)天籟，洗了個(gè)澡，準(zhǔn)備睡覺(jué)。王杰是山東人，接的是晚間的滴滴專車訂單，因?yàn)椤耙雇聿欢萝嚕蛦蝺r(jià)也更高”。每個(gè)工作日，這樣的清晨在北京超過(guò)110萬(wàn)滴滴司機(jī)的生活中上演，瑣碎且平常。但是，最近這種平常被打破了。老郭的捷達(dá)軸距為2604mm，武雄的朗逸為2610mm，王杰的日產(chǎn)天籟則為2775mm。從7月1日那天起，這三個(gè)數(shù)字將老郭等三人徹底分成為了兩個(gè)不同的陣營(yíng)，成了判定他們各自身份合法性的重要指標(biāo)之一。與此同時(shí)，這三個(gè)數(shù)字與戶籍、汽車排量一道，也從那天開始有了新的內(nèi)涵。老郭們發(fā)現(xiàn)，此前屬于滴滴司機(jī)的北京開始折疊。折疊之下，有人離開，有人在觀望。一夜之間變成了開黑車的“我現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)想這樣一個(gè)問(wèn)題，滴滴這么大的公司，竟然也會(huì)‘造假’。自己一夜之間居然會(huì)變成開黑車的?！毕挛?點(diǎn)，已經(jīng)開了11多小時(shí)的武雄碰到了日常的晚高峰，車在四惠附近堵住了。望著前面停滯的車流，武雄用手擦了擦方向盤旁邊的“城市英雄”勛章。那是滴滴給服務(wù)分和成單率高的司機(jī)頒發(fā)的，是滴滴司機(jī)中的最高等級(jí)。武雄是山西人。他略帶山西口音的“滴滴造假”實(shí)際指的是，在7月1日北京市宣布實(shí)施的《北京市查處非法客運(yùn)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）后，像武雄這樣的滴滴司機(jī)將成為重點(diǎn)打擊的黑網(wǎng)約車司機(jī)。根據(jù)《規(guī)定》，網(wǎng)約車司機(jī)需要滿足本市戶籍并取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，其從事網(wǎng)約車服務(wù)的車輛軸距需不小于2650mm，以及私家車性質(zhì)需變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”（出租車輛運(yùn)營(yíng)8年需強(qiáng)制報(bào)廢）等多種條件，才能從事網(wǎng)約車服務(wù)。如果以上條件有一條不符合，則該司機(jī)將被定性為“黑網(wǎng)約車司機(jī)”，并面臨被抓后1萬(wàn)-3萬(wàn)元的罰款?！斑@些條件中，其他的都我都能接受，證再難可以去考，私家車改成營(yíng)運(yùn)性質(zhì)后8年報(bào)廢也行。但有一點(diǎn)我不明白，為什么網(wǎng)約車司機(jī)必須要是北京人才能做？”東四環(huán)中路的十字路口依舊堵著，武雄談及此處有些生氣，生氣之外更多的是不明所以。為了確定自己究竟合不合法，武雄在7月1日網(wǎng)約車嚴(yán)查當(dāng)天就詢問(wèn)過(guò)滴滴公司，得到的答復(fù)是“不用擔(dān)心，正常出班”。武雄不懂，一方面滴滴公司明確支持他出來(lái)干活，另一方面北京市交通部門又在嚴(yán)查網(wǎng)約車。為什么外地人就不能開網(wǎng)約車？為何2016年就已經(jīng)頒布的《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》要在今年突然開始發(fā)力？武雄開始反思自己當(dāng)初一心想著滴滴司機(jī)工作自由而作出的轉(zhuǎn)行決定，是不是錯(cuò)了。2002年，武雄就來(lái)到北京工作，算得上是一個(gè)老北漂了。最開始他主要做食品加工廠的生意，2008年工廠拆遷后就在超市里開糕點(diǎn)房。在糕點(diǎn)房開張期間，因?yàn)椴粷M超市經(jīng)理百般刁難，與經(jīng)理大吵一架后，武雄決定去做點(diǎn)自在的工作。于是，在去年的7月份，武雄在滴滴上注冊(cè)賬號(hào)，干起了全職的滴滴司機(jī)，并在不久之后加入到了滴滴的“保障司機(jī)”。武雄加入“保障司機(jī)”時(shí)，業(yè)內(nèi)廣傳“美團(tuán)打車”即將進(jìn)入北京。按照武雄的說(shuō)法，滴滴為了穩(wěn)定住他這樣一批全職的滴滴司機(jī)，便向其發(fā)來(lái)了邀請(qǐng)，但條件之一是中途不準(zhǔn)轉(zhuǎn)入別的打車平臺(tái)，不然保底收入作廢，并且一年之后不準(zhǔn)再加入“保障司機(jī)”。加入之后，武雄的工作相較于之前穩(wěn)定了很多，每天只需干滿10小時(shí)，就能獲得600元的保底收入。穩(wěn)定之后沒(méi)多久，武雄就遇到了今年7月份的嚴(yán)查。在滴滴司機(jī)群體中，像武雄這樣轉(zhuǎn)行的人有很多，理由也各有不同。有因工作不順辭職跑滴滴的，有因開店失敗轉(zhuǎn)行還債的，還有因炒幣失敗而臨時(shí)過(guò)渡的。據(jù)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)數(shù)據(jù)中心在2017年和2018年發(fā)布的報(bào)告，2016年至2017年，滴滴出行平臺(tái)的司機(jī)中，19%來(lái)自去產(chǎn)能行業(yè)，8%來(lái)自復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，6%來(lái)自失業(yè)人員，7%來(lái)自零就業(yè)家庭。另外，武雄在加入滴滴時(shí)，就知道北京交通部門在查處黑網(wǎng)約車的事情，身邊也有一個(gè)朋友被查過(guò)，被罰了9000塊。“當(dāng)時(shí)滴滴給全額報(bào)銷了，不過(guò)是分9次報(bào)銷的，每次1000塊?！蔽湫壅f(shuō)，當(dāng)時(shí)大家都是抱著“滴滴公司這么大，不會(huì)被嚴(yán)查”的心態(tài)干活。更何況《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》很早之前就頒布了（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)約車新政》），一直都是“只起風(fēng)不下雨”的狀況，所以就沒(méi)太當(dāng)回事兒。但事實(shí)上，去年一年北京市就查處了10550輛“網(wǎng)約黑車”。而至于今年為何開始更加嚴(yán)格地查處，從武雄前面停滯不前的車流就可以看出些端倪。根據(jù)北京市交通委員會(huì)的數(shù)據(jù)，截至2018年7月，全市機(jī)動(dòng)車保有量為600.3萬(wàn)輛。如果按2017年北京市3.4%的機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)率，今年年底北京的機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到610萬(wàn)輛，等到2020年這一數(shù)字將變?yōu)?52萬(wàn)，這大大超過(guò)了北京市2020年630萬(wàn)保有量的控制紅線。同時(shí)，另一項(xiàng)參與車牌搖號(hào)的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月8日24:00，北京小客車配置指標(biāo)累計(jì)收到個(gè)人普通小客車配置指標(biāo)申請(qǐng)和確認(rèn)延期的共2842294個(gè)；累計(jì)收到個(gè)人新能源小客車配置指標(biāo)申請(qǐng)和確認(rèn)延期的共289377個(gè)。同比上期，普通車搖號(hào)申請(qǐng)人增加40976人，搖號(hào)難度或?qū)?chuàng)歷史新高，而上一期約有1963人搶一個(gè)指標(biāo)。當(dāng)增量已經(jīng)無(wú)法得到控制時(shí)，存量的管理就變得越來(lái)越重要。滴滴最早的出現(xiàn)，實(shí)際上就帶著某種新的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，它對(duì)于傳統(tǒng)低效的打車業(yè)務(wù)是一種近乎毀滅的消解。這種快速崛起的商業(yè)形態(tài)，讓越來(lái)越多原本不用上路的汽車跑上了馬路，這無(wú)疑對(duì)于北京多年固有的交通管理方式造成了很大的壓力。如何讓這些跑在路上的車回到停車場(chǎng)，延緩因車輛增加造成的交通擁堵，大概是今年《網(wǎng)約車新政》被嚴(yán)格執(zhí)行的重要原因之一。武雄的大眾朗逸仍趴在四惠地鐵站附近處無(wú)法動(dòng)彈。慢慢地，他警惕地觀察起地鐵站來(lái)來(lái)往往的人群，判斷著哪些人像查網(wǎng)約車的便衣警察。因?yàn)榫驮诓痪弥?，他在西客站親眼目睹了一個(gè)滴滴司機(jī)被攔下，而當(dāng)時(shí)他的車?yán)镎晃淮蜍嚨某丝?。有人觀望，有人離開“那天，我送一位女乘客去北京西站。正準(zhǔn)備停車時(shí)，一輛汽車被攔停，攔停汽車的人繞過(guò)了車前的擋風(fēng)玻璃，拿出證件，讓司機(jī)下車。”武雄觀察著地鐵站走出來(lái)的人群，將原本拿在手上的手機(jī)放在車門與方向盤之間的手機(jī)支架上，讓人從外面望過(guò)來(lái)，很難發(fā)現(xiàn)手機(jī)的存在?！澳谴我院?，我就關(guān)閉了火車站和機(jī)場(chǎng)的訂單?！蔽湫壅f(shuō)，那天從北京西站離開后，就再也沒(méi)有接過(guò)西站的訂單。武雄可能不知道，北京西站，這個(gè)如今滴滴司機(jī)試圖逃離的地方，卻是滴滴平臺(tái)開始的起點(diǎn)。2012年的冬天，是滴滴最早開始向出租車司機(jī)推出線上接單服務(wù)的時(shí)間。那個(gè)時(shí)候，資金相對(duì)雄厚的搖搖招車占據(jù)了首都機(jī)場(chǎng)，手頭緊張的滴滴創(chuàng)始人程維租不起機(jī)場(chǎng)的攤位，只能花4000塊在西客站的過(guò)道上租了個(gè)地方，給來(lái)往的司機(jī)發(fā)傳單推廣滴滴的業(yè)務(wù)。北京的穿堂風(fēng)很大，推廣人員穿著大衣和大皮帽子，站在風(fēng)中，將滴滴的業(yè)務(wù)一點(diǎn)點(diǎn)從西客站推出去，從滴滴后臺(tái)孤零零的16盞燈直到今天覆蓋到全國(guó)的5000萬(wàn)司機(jī)。程維可能想不到，6年前他將滴滴從西客站帶出來(lái)，走向全國(guó)；6年后，滴滴司機(jī)在西客站東躲西藏，心驚膽戰(zhàn)。據(jù)公開報(bào)道，7月1日當(dāng)天，《北京市查處非法客運(yùn)若干規(guī)定》正式施行。北京市交通執(zhí)法總隊(duì)對(duì)黑出租車、黑網(wǎng)約車展開為期半年的打擊。執(zhí)法首日，在機(jī)場(chǎng)、火車站等45個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)各類非法運(yùn)營(yíng)行為開展打擊。半天時(shí)間內(nèi)，共計(jì)檢查車輛1800余輛，查扣各類“黑車”54輛。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員將對(duì)車輛進(jìn)行30天至60天的扣押，同時(shí)對(duì)駕駛員處以1萬(wàn)-3萬(wàn)元的罰款。隨后，一場(chǎng)場(chǎng)大雨侵襲北京，市民打車難的抱怨開始在朋友圈、微博等社交媒體上爆發(fā)。望京、國(guó)貿(mào)、西二旗的打車等待時(shí)間從30分鐘、60分鐘、90分鐘的基礎(chǔ)上持續(xù)延長(zhǎng)，排隊(duì)人數(shù)從20人，50人一只增加到90人，甚至更多。截至7月25日，近30天內(nèi)，北京打車難百度指數(shù)環(huán)比增長(zhǎng)420%。2018年3—7月，北京市網(wǎng)約車應(yīng)答率下降22%，單均應(yīng)答時(shí)長(zhǎng)增加3.4倍?！吧磉叺暮枚嗳硕茧x開這行了，特別是租車干滴滴的。他們跟我們開私家車的不一樣，租車的人每天一啟動(dòng)汽車，就意味著100-200塊錢就沒(méi)了。如果再遇上警察抓車，就相當(dāng)于一個(gè)月白干了。”前方的綠燈亮了，車流開始松動(dòng)，武雄松了一口氣，輕踩油門，大眾朗逸開始緩緩蠕動(dòng)。在滴滴司機(jī)群體中，除了像武雄這樣買私家車跑滴滴的，還有很大一部分是從汽車租賃公司租車干活的。來(lái)自甘肅的老楊，就是這個(gè)群體的一份子。今年3月，老楊的藥店開不下去了，因?yàn)樗囊晃慌笥奄J款跑路了，而老楊作為擔(dān)保人，需要承擔(dān)起這筆債務(wù)。由于藥店的收入微薄，老楊在朋友的介紹下，從亦莊的一個(gè)汽車租賃公司租了一臺(tái)北汽EV200，干起了全職的滴滴司機(jī)。北汽EV200的月租金為3800元，軸距為2500mm，這與《規(guī)定》里的2650mm相距甚遠(yuǎn)。另外，老楊是甘肅人，不屬于北京市戶籍。因此，無(wú)論從哪點(diǎn)來(lái)說(shuō)，老楊都是一個(gè)“黑網(wǎng)約車司機(jī)”。在老楊之前，2017年滴滴北京注冊(cè)司機(jī)數(shù)量為110萬(wàn)，活躍司機(jī)數(shù)量逾20萬(wàn)，但只有10.7%符合京籍規(guī)定，合規(guī)人數(shù)僅2萬(wàn)人。而網(wǎng)約車駕駛員考試也并非想象中簡(jiǎn)單。據(jù)網(wǎng)約車行業(yè)人士透露，目前取得北京網(wǎng)約車從業(yè)資格證的司機(jī)僅在2.1萬(wàn)人左右。從全國(guó)來(lái)看，據(jù)中國(guó)信通院政經(jīng)所研究數(shù)據(jù)顯示，截至2018年7月，全國(guó)共有210個(gè)城市(包括4個(gè)直轄市和206個(gè)地級(jí)市)出臺(tái)了網(wǎng)約車細(xì)則文件，覆蓋率為62.1%。“已經(jīng)顧不上是不是開黑車的，現(xiàn)在每天睜開眼就是租車的錢和每個(gè)月需要償還的貸款。”老楊住在昌平區(qū)北邊的南邵鎮(zhèn)張格莊村，一個(gè)每天20元的臨時(shí)出租屋內(nèi)。和“保障司機(jī)”武雄不同，老楊沒(méi)有每天600塊的保底收入，只能每天早上5、6點(diǎn)起床，一直干到晚上12點(diǎn)，才有機(jī)會(huì)和武雄掙得同等多的收入?！拔蚁氩煌ǎ本┦遣皇侵袊?guó)的，為什么外地人就不能在北京工作，這不是歧視外地人嗎？”老楊說(shuō)。為了躲避查車，老楊關(guān)閉了滴滴派單的功能，直接在搶單大廳里面搶北京周邊的長(zhǎng)距離訂單，避免了查車風(fēng)險(xiǎn)較高的市區(qū)，但是搶單的價(jià)格是平常的95折。也因?yàn)檫@樣，老楊常常由于派單過(guò)遠(yuǎn)，導(dǎo)致汽車電量不足回家，只能呆著車?yán)镞叧潆娺吽X(jué)，第二天一早再去搶單。“最近一個(gè)月，身邊好多租車的兄弟已經(jīng)不干滴滴了。租金貴是一方面，每天提心掉膽的也受不了了。”老楊是微信群里為數(shù)不多的留下來(lái)接著干的，為了還貸款，他沒(méi)有更好的選擇，只能走一步看一步?！昂颖睅汀薄ⅰ皷|北幫”、“山東幫”當(dāng)風(fēng)暴襲來(lái)時(shí)，有些人選擇了離開，如老楊微信群里消失的車友；有些選擇走一步看一步，如老楊；而有些則選擇了夾縫中求生存的方式，他們自發(fā)組織來(lái)自同一個(gè)地方的老鄉(xiāng)，建立了一個(gè)個(gè)“河北滴滴司機(jī)”、“東北滴滴司機(jī)”、“山東滴滴司機(jī)”的微信聯(lián)絡(luò)群。在這些自成系統(tǒng)的組織里，他們彼此分享跑活過(guò)程中遇到的“情報(bào)”，哪個(gè)路口在查車，哪個(gè)地鐵站有便衣，哪個(gè)司機(jī)遭遇了“釣魚”（交通部門的“釣魚執(zhí)法”）。私底下，有司機(jī)調(diào)侃地將這些聯(lián)絡(luò)群稱為“河北幫”、“東北幫”、“山東幫”。老馬就是“河北幫”的成員，并隸屬于“河北幫”下面的“邯鄲小隊(duì)”。據(jù)老馬介紹，他所在的邯鄲小隊(duì)一共有80多名滴滴司機(jī)，全部都是來(lái)自邯鄲老家的人。在7月份，北京開始嚴(yán)查網(wǎng)約車后，老馬所在的“邯鄲小隊(duì)”微信群就開始變的熱鬧起來(lái)?！拔医裉煸谖髦遍T被查了”、“北京西站有便衣”、“機(jī)場(chǎng)火車站今天別去了”......每天，這樣的信息的在微信群里此起彼伏。“嚴(yán)查網(wǎng)約車這事兒沒(méi)啥好怕的。像我們這樣每天在群里及時(shí)通氣，完全可以避免被抓車。就算運(yùn)氣不好被抓，租車公司也會(huì)墊付罰款。”老馬的北汽EV200是從“北汽綠行”汽車分時(shí)租賃公司租來(lái)的。只需要將身份證和駕齡滿3年的駕照交給北汽綠行，公司就能幫老馬注冊(cè)上滴滴司機(jī)，并能加入到滴滴的“保障司機(jī)”。同時(shí)，綠行還向老馬承諾，抓車后不用他出錢，公司會(huì)替他墊付，然后找滴滴報(bào)銷?！白廛嚬竞偷蔚斡泻献?，我們只管開車掙錢就行，別的事有公司幫忙處理?！崩像R說(shuō)?？恐愋￡?duì)的微信群和租車公司的幫助，老馬每天的跑活都很順利。但是天有不測(cè)風(fēng)云，順利的日子沒(méi)有持續(xù)，老馬就在北京西站“遭了一手”，接到了個(gè)釣魚單。“那家伙一上車我就知道不對(duì)，肯定是釣魚?！崩像R說(shuō)，因?yàn)槲⑿湃航?jīng)常互相通氣，知道“釣魚”的跟正常乘客不一樣?！搬烎~的眼睛總是東張西望，正常打車的不會(huì)這樣”。老馬得知被釣魚后，馬上看了看周圍有沒(méi)有身著便衣的警察，隨及立即啟動(dòng)了汽車，迅速離開西客站。“他看我將車要開走，連忙說(shuō)要下車。我才不管，下車我就要被抓了。”老馬順利將車駛離了西客站，在開了距離目的地一半的路程時(shí)，后排“乘客”還在不斷要求下車，并承認(rèn)自己是“釣魚”的。老馬沒(méi)辦法，就讓其在中途下了車。“這些釣魚的都是幫助交通部門的老百姓，價(jià)格我都知道，每次100塊。行情好的時(shí)候，可以掙1000多。不過(guò)有的時(shí)候，上來(lái)的是真的警察，那就只能認(rèn)栽了?！斑€有一次，老馬在微信群里收到了一條消息——“我接到了一個(gè)‘釣魚’的，有人在附近嗎？有的話就過(guò)來(lái)。”收到消息后，老馬就在群里所發(fā)的位置附近，便趕了過(guò)去?！暗侥侵?，我們幾個(gè)老鄉(xiāng)將那小子揍了一頓。”老馬說(shuō)，有些錢能掙，有些不能?！跋襁@樣外地人坑外地人的事情，就該這樣?！笔聦?shí)上，除了彼此互相通氣網(wǎng)約車嚴(yán)查的消息，老馬和他的老鄉(xiāng)們也會(huì)在車友出現(xiàn)困難時(shí)及時(shí)伸出援手。比如，車開到半路沒(méi)電、收班太晚回不去、附近找不到吃飯的地兒等問(wèn)題，只要誰(shuí)在邯鄲小隊(duì)的群里說(shuō)一聲，附近的司機(jī)基本都能趕過(guò)去?！霸诖笈d、通州、昌平，基本都有我們的老鄉(xiāng)，誰(shuí)有問(wèn)題，基本都能幫上忙?！钡蔚我幌拢囃拈_？終于，下午7時(shí)，四惠的“閘門”打開了，整個(gè)車隊(duì)的速度開始加快。武雄右腳往下又踩實(shí)了一點(diǎn)，大眾朗逸的身子變得輕便起來(lái)，經(jīng)京通快速路開上了通燕高速，車外的建筑往后狂奔而去。“我還是相信政策不會(huì)永遠(yuǎn)這樣，應(yīng)該會(huì)慢慢變得合理，不可能一棍子打死?！蔽湫蹖⑹謾C(jī)從角落處的支架上拿出來(lái)。目的地快到了，他提前結(jié)束了訂單。今天，還剩下最后一單，他就可以完成上班高峰4.5小時(shí)的在線任務(wù)，收班回家?！案梢惶焖阋惶彀?。政策的事情不好說(shuō)，但是最近給自己定了個(gè)目標(biāo)，爭(zhēng)取每天跑到600塊，早點(diǎn)把貸款還完?！贝藭r(shí)，老楊的北汽EV200的電已經(jīng)所剩無(wú)幾，他需要在固安縣里找到一個(gè)充電樁，然后才能繼續(xù)晚上的接單?！皼](méi)什么好怕的，上有政策，下有對(duì)策?！崩像R很樂(lè)觀，租車公司和邯鄲小隊(duì)的微信群讓他覺(jué)得可以繼續(xù)干下去，但時(shí)不時(shí)也會(huì)擔(dān)心車上會(huì)不會(huì)直接上來(lái)一個(gè)‘釣魚’的警察。在武雄回到家里后，山東人王杰也起床了。他洗了臉，換上白襯衫，戴上白手套，準(zhǔn)備開始接晚上的專車訂單。就在不久前，微信群里一位朋友給他傳了一張3萬(wàn)元的罰單，處罰依據(jù)是“擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)”。“我現(xiàn)在看開了，實(shí)在不行，就回老家找事情做?！蓖踅苷f(shuō)，身邊之前開專車的，有的進(jìn)了工廠，有的去菜市場(chǎng)賣菜，有的去做保安。“選擇很多，天無(wú)絕人之路。”北京市的網(wǎng)約車嚴(yán)查還在繼續(xù)，滴滴司機(jī)的合法性正在受到越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，滴滴的商業(yè)模式在規(guī)模化之后也正在受到愈來(lái)愈嚴(yán)的監(jiān)管。在武雄、老郭、老楊、老馬、王杰所在的滴滴司機(jī)群體中，他們就像一艘一艘本來(lái)互不靠近的船，但是又偏偏漂流在同一個(gè)江湖中。之后，車往哪開，誰(shuí)也不知道。滴滴依靠規(guī)模化崛起的商業(yè)模式，以及之后過(guò)分依賴于用戶規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)生邊際效應(yīng)的盈利模型，也將在后續(xù)的監(jiān)管中被屢次考驗(yàn)。

在過(guò)去的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)歷史中，老大和老二勝出后，老三往往處境堪憂。而在共享單車領(lǐng)域，哈羅正在打破這個(gè)魔咒。在哈羅單車的上海辦公室內(nèi)，會(huì)議室名稱都以特斯拉、法拉利等汽車品牌命名，這多少可以窺見創(chuàng)始人對(duì)出行領(lǐng)域的熱愛。1988年出生的楊磊已經(jīng)有過(guò)三次創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，2016年9月1日，他和團(tuán)隊(duì)決定放棄“車鑰匙”項(xiàng)目，轉(zhuǎn)做共享單車。彼時(shí)，摩拜和ofo已相繼完成數(shù)千萬(wàn)美元的B輪融資，而楊磊和他的哈羅單車更像是資本的“棄兒”。楊磊找到GGV管理合伙人符績(jī)勛表明來(lái)意，符績(jī)勛的內(nèi)心仍有很多疑問(wèn)。他把問(wèn)題丟給楊磊：“ofo和摩拜已經(jīng)融了一大筆錢，具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，你憑什么超越或代替他們？”楊磊用一年時(shí)間回答了這個(gè)問(wèn)題。2017年10月，哈羅和阿里系的永安行合并。2017年12月，螞蟻金服成為哈羅D輪領(lǐng)投方。2018年6月1日，螞蟻金服全資子公司上海云鑫對(duì)哈羅單車增資18.93億人民幣。本輪融資結(jié)束后，哈羅估值達(dá)23億美元。在湖畔大學(xué)5月底的課堂上，阿里巴巴首席戰(zhàn)略官曾鳴稱“哈羅單車在一年半內(nèi)逆襲摩拜和ofo,日訂單總量超過(guò)前兩者之總和”。自開始起創(chuàng)業(yè)起，楊磊就很羨慕摩拜和ofo，它們手握所有資源、拿著高于哈羅數(shù)十倍的融資?！拔覀兒芰w慕，如果對(duì)手能隨便省一點(diǎn)給我們，就夠花我們一兩年了。因此，我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在想哪一天超越他們?！蹦撤N程度上，哈羅打了一場(chǎng)非常漂亮的反擊戰(zhàn)。至于哈羅到底做對(duì)了什么，楊磊向創(chuàng)業(yè)家&i黑馬總結(jié)，其成功反超的關(guān)鍵在于：效率、團(tuán)隊(duì)、中小城市。1逆襲之路2016年上半年，符績(jī)勛和ofo、摩拜都曾有過(guò)溝通，當(dāng)時(shí)雙方正處于B輪融資階段，但他最終誰(shuí)也沒(méi)投?；仡櫘?dāng)時(shí)的決策，符績(jī)勛表示，二者的產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)方式相對(duì)簡(jiǎn)單粗放，不利于經(jīng)濟(jì)模型的測(cè)算，譬如單車保有量、利用率等。此外，“先跑馬圈地后升級(jí)換代”的邏輯在符績(jī)勛看來(lái)也行不通，因?yàn)楫a(chǎn)品功能要和運(yùn)營(yíng)相匹配。而融資碰壁后的楊磊，在一兩個(gè)城市做了試點(diǎn)，總結(jié)完產(chǎn)品和發(fā)展策略，并和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做了對(duì)比后，楊磊再一次找到符績(jī)勛。這一次的見面讓符績(jī)勛感到心動(dòng)。調(diào)研后，符績(jī)勛決定“賭一把”。整個(gè)2017年上半年，ofo和摩拜陸續(xù)融資，估值不斷攀升。而哈羅的融資卻異常艱難?！耙娏艘粌砂賯€(gè)投資人，沒(méi)有一個(gè)投的。我們都快撐不下去了，每個(gè)月看著賬面發(fā)工資。我們找投資人說(shuō)融1500萬(wàn)美金，投資人都會(huì)笑話我。他說(shuō)對(duì)手拿著幾億美金，你給我說(shuō)你要1500萬(wàn)美金，1500萬(wàn)美金你能干什么？”楊磊對(duì)創(chuàng)業(yè)家&i黑馬回憶道。在撐不下去的時(shí)候，楊磊再次找到GGV和天使投資方磐谷創(chuàng)投和成為資本，拿到救命錢。楊磊認(rèn)為，摩拜和ofo早期拿了過(guò)多的融資，使得資本對(duì)他們的容忍度很高，允許他們犯各種錯(cuò)誤、各種效率低下。一旦資本跟不上，他們?cè)傧牖仡^修正也來(lái)不及了。因?yàn)榕泼孑^差，哈羅一直處于“饑餓”的狀態(tài)，能省則省。據(jù)了解，2017年整年哈羅在獲取用戶上只花了150萬(wàn)元，而這只相當(dāng)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一次活動(dòng)開銷。為了爭(zhēng)奪用戶，在2017年上半年ofo和摩拜開始了補(bǔ)貼大戰(zhàn)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。這直接導(dǎo)致了兩家現(xiàn)金流惡化，盈利難期，讓原本為其站臺(tái)吶喊的投資人逐漸呼吁只有合并才能盈利。相較而言，哈羅從未大力補(bǔ)貼。楊磊表示哈羅收費(fèi)比較便宜，5塊錢、2塊錢的月卡已經(jīng)足夠支持哈羅盈虧平衡了。“ofo和摩拜因?yàn)檫^(guò)度關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)手的節(jié)奏等，才導(dǎo)致了今天的狀況。我們更關(guān)注自己定幾塊錢、定價(jià)的道理是什么?！睋?jù)公開信息顯示，多家共享單車停止運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致約15億元用戶押金無(wú)法正常返回，波及六七百萬(wàn)人。ofo和摩拜挪用押金已成為公開的秘密。而經(jīng)過(guò)多輪密集融資，2018年3月份，哈羅宣布在全國(guó)施行免押金騎行。2018年5月，免押兩個(gè)月后，哈羅宣布注冊(cè)用戶增長(zhǎng)了70%（近7千萬(wàn)），日騎行訂單量翻倍。與此同時(shí)，資源再度向頭部聚集。6月1日，哈羅宣布獲得螞蟻金服、成為資本、蘇民投等20億元新一輪融資。楊磊說(shuō)，要干掉對(duì)手，首先得它們自己犯錯(cuò)。2“事事都要做對(duì)”符績(jī)勛認(rèn)為，在出行領(lǐng)域，滴滴是通過(guò)APP連接乘客與司機(jī)，管的是人。共享單車的項(xiàng)目管的則是車，對(duì)產(chǎn)品和技術(shù)要求較高：如何讓車不被亂扔、如何有效提高車的使用率、管控它的行駛位置等。因此，如何管理車對(duì)共享單車企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。在哈羅副總裁查淞城看來(lái)，這件事本身并不難?！爸皇前衍囆藓茫{(diào)度到有人騎的地方去，就是這么簡(jiǎn)單的工作。給我1000輛車，我肯定運(yùn)營(yíng)的妥妥的。它的難度在于車太多，700萬(wàn)輛車散落在200多個(gè)城市的大街小巷里，加上隔著好幾層管理團(tuán)隊(duì)，從大區(qū)到省區(qū)再到城市，這件事就變得非常復(fù)雜?！狈治鲋?，查淞城發(fā)現(xiàn)共享單車運(yùn)營(yíng)最重要的思路就是將龐大的工作進(jìn)行拆解，進(jìn)行精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。“我們將運(yùn)營(yíng)模式落地到一個(gè)城市，又將一個(gè)城市拆解為幾百個(gè)網(wǎng)格，打造出網(wǎng)格內(nèi)的運(yùn)營(yíng)模型，這樣就降低了運(yùn)營(yíng)的顆粒度。運(yùn)營(yíng)模型的標(biāo)準(zhǔn)化流程由運(yùn)營(yíng)端App來(lái)控制，再將其復(fù)制到整個(gè)城市、復(fù)制到全國(guó)?！本W(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)也具備一定的條件限制。在查淞城看來(lái)，同行的數(shù)據(jù)最多能表述一個(gè)城市的翻盤率、故障率、行駛率等，哈羅則把數(shù)據(jù)精細(xì)化到一個(gè)網(wǎng)格。要做成這件事情，靠的是產(chǎn)品、技術(shù)和數(shù)據(jù)。在業(yè)務(wù)初期，哈羅建立了“哈勃系統(tǒng)”和“BOS系統(tǒng)”，這讓哈羅的運(yùn)營(yíng)效率更高。哈羅單車COO韓美表示，“我們一輛車運(yùn)營(yíng)成本是三毛錢，同行要1塊。這也就意味著我拿1億美金，抵得上同行的5億美金?！睏罾谡J(rèn)為，同行去一個(gè)工廠挑車、裝上鎖只能算作自行車，不叫共享單車?！肮蚕韱诬囀鞘裁?？你要根據(jù)自己對(duì)行業(yè)的理解去定義。目前我們就有200多人在做車輛研發(fā)和嵌入式開發(fā)。只要關(guān)于單車，我們一定是好評(píng)最多的一家的公司，這些東西是用戶給的?！痹诎l(fā)展策略上，哈羅走的是“農(nóng)村包圍城市”的路子，選擇從二三線城市切入而不是北上廣。這個(gè)為哈羅日后反超打下關(guān)鍵基礎(chǔ)的戰(zhàn)略，其實(shí)來(lái)源于當(dāng)時(shí)的資金緊張。“想在一個(gè)城市做深，就需要投足夠多的車。在上海摩拜投了100萬(wàn)輛、ofo投了200萬(wàn)輛，這需要很多錢，一個(gè)城市就抵哈羅去年一年的開銷。我們沒(méi)有那么多錢，只能找一個(gè)盡可能小的市場(chǎng)，小到讓我們可以守得住，可以拼盡全力在市場(chǎng)上打成第一。”楊磊分析稱。盡管哈羅避開了一線城市白熱化的競(jìng)爭(zhēng)，但哈羅也沒(méi)占到先發(fā)優(yōu)勢(shì)的便宜，因?yàn)閛fo和摩拜也在窮追猛打?！扒捌谖覀冞M(jìn)的城市，摩拜和小黃幾乎都在，具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)的還是它們。我們最終能在絕大部分城市里勝出，還是車好騎、用戶體驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)做的相對(duì)好一些?！辈槔碚f(shuō)。哈羅進(jìn)駐成都、天津后，這些城市的數(shù)據(jù)讓楊磊感到驚訝。“我可以很明確的說(shuō)，越大的城市市場(chǎng)越肥沃，這是不會(huì)錯(cuò)的。我們一定會(huì)去最好的市場(chǎng)，但因?yàn)楹笃谟泻芏嘞拗?，需要我們花一定時(shí)間進(jìn)攻?！苯酉聛?lái)，哈羅和ofo、摩拜在一線城市少不了短兵相接。考慮政府政策，目前在北京哈羅以新車換永安行老舊單車進(jìn)入。螞蟻金服企業(yè)發(fā)展部總經(jīng)理朱超認(rèn)為，哈羅“農(nóng)村包圍城市”戰(zhàn)略的成功，很大一部分來(lái)自于目前一線城市的單車供過(guò)于求，而二三線以下城市則供不應(yīng)求。“隨著城市的擴(kuò)大，對(duì)哈羅的全國(guó)服務(wù)能力的要求很高，尤其是運(yùn)營(yíng)效率的提升。如果團(tuán)隊(duì)管理能力不夠，將很難承受全國(guó)幾百個(gè)城市的管理難度?！痹趫F(tuán)隊(duì)方面，目前哈羅團(tuán)隊(duì)控制在3000人左右，同行早已是哈羅員工的幾倍之多。2018年5月，摩拜、ofo相繼爆出裁員新聞，而楊磊似乎對(duì)此早有預(yù)判，“我們非常不敢招人，每招一個(gè)新人都令我們壓力更大，因?yàn)槿藛T增長(zhǎng)往往意味著效率遞減?！背蔀橘Y本合伙人沙燁告訴創(chuàng)業(yè)家&i黑馬，早期市場(chǎng)對(duì)ofo和摩拜的資本優(yōu)勢(shì)過(guò)于看重，導(dǎo)致哈羅這樣的好團(tuán)隊(duì)被嚴(yán)重低估。另外，單車市場(chǎng)是個(gè)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，能把大量中小城市市場(chǎng)做好的難度遠(yuǎn)大于做好幾個(gè)大城市市場(chǎng)。能做好“農(nóng)村”的，進(jìn)攻城市容易。反之則難。3與巨頭共舞的終局螞蟻金服投資哈羅后，馬化騰在朋友圈評(píng)論表示被當(dāng)作支付的推廣工具了，可憐其余小股東被鎖死。共享單車發(fā)展至此，業(yè)內(nèi)聲音表示共享單車已經(jīng)失去了獨(dú)立發(fā)展的可能。因?yàn)樾枰髁咳肟?，共享單車企業(yè)最終不得不站隊(duì)巨頭，或?qū)⒍悸涞谩澳Π菔健钡慕Y(jié)局。統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)共有77家共享單車企業(yè)。2017年6月，悟空單車?yán)_共享單車行業(yè)倒閉潮的序幕，此后町町單車、3Vbike、小鳴單車等相繼出局。大潮褪去，留下的玩家屈指可數(shù)。楊磊認(rèn)為，共享單車這個(gè)生意是否能獨(dú)立生存的核心原因在于有沒(méi)有用戶去用，有用戶去用，最終一定能走出一條好的路來(lái)，沒(méi)有用戶去用，那將是一個(gè)很難走通的行業(yè)。事實(shí)上，哈羅的野心不限于成為一家共享單車企業(yè)，而是成為一家用技術(shù)推動(dòng)交通出行進(jìn)化的公司。去年，哈羅開始逐步實(shí)施“3510”戰(zhàn)略：哈羅助力車計(jì)劃解決5公里左右的騎行，10公里以上的則聯(lián)合威馬等合作伙伴嘗試新能源汽車業(yè)務(wù)。“最早我也不敢說(shuō)ofo和摩拜最后會(huì)怎樣，只知道共享單車的需求肯定存在，但經(jīng)濟(jì)模型還是有待考驗(yàn)。投資哈羅，如果做得好會(huì)繼續(xù)得到資本的支持，繼續(xù)拓展單車市場(chǎng)；如果差一點(diǎn)，只要搶占幾十個(gè)城市，未來(lái)也可能會(huì)成為并購(gòu)對(duì)象。但當(dāng)哈羅考慮做助力車的時(shí)候，我的想法就發(fā)生了一些改變。它能夠打造一個(gè)出行方式，可以將1-3公里拉到3-10公里甚至更多，當(dāng)它具備拉開距離的能力后，哈羅的市場(chǎng)價(jià)值和想象空間就發(fā)生了一些變化?！狈?jī)勛告訴創(chuàng)業(yè)家&i黑馬。因此，未來(lái)哈羅的對(duì)手不再是摩拜、ofo，而是和美團(tuán)切磋。在楊磊心中，“把長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西想清楚了，遠(yuǎn)比今天在做的事情重要，即使那些東西兩三年后才能出現(xiàn)。”對(duì)于哈羅的未來(lái)，一位接近阿里的投資人告訴創(chuàng)業(yè)家&i黑馬，不管是拿阿里還是騰訊的錢，戰(zhàn)略投資的利弊已經(jīng)相當(dāng)明顯，所謂的體系內(nèi)資源是需要企業(yè)博取?！熬揞^的戰(zhàn)略資源不是一盤菜，上桌就能隨意吃?！彼f(shuō)。“摩拜、ofo創(chuàng)立了這個(gè)模式，但最終沒(méi)有把這個(gè)生意持續(xù)健康地做下去，現(xiàn)在這個(gè)重?fù)?dān)落在我們身上了。”楊磊說(shuō)。以下為楊磊、韓美、符績(jī)勛口述，經(jīng)創(chuàng)業(yè)家&i黑馬編輯：楊磊:我習(xí)慣了“打差牌”從我們開始做的時(shí)候，摩拜、ofo確實(shí)很猛——規(guī)模、資金實(shí)力、影響力是我們的10倍、20倍。老實(shí)說(shuō)，我們從一開始創(chuàng)業(yè)就很羨慕他們。但我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在想著哪一天超越他們，這個(gè)行業(yè)應(yīng)該怎么發(fā)展。在他們眼里肯定看不上哈羅，我們能做的就是做好自己。做任何事情，自強(qiáng)是唯一的道理。過(guò)多的談?wù)摳?jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我覺(jué)得對(duì)公司沒(méi)什么實(shí)質(zhì)性幫助。摩拜和ofo正是因?yàn)檫^(guò)度關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)、和對(duì)手的節(jié)奏等，才有了今天的情況。今天的互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)不是做對(duì)一件事就可以勝出的，尤其在共享單車領(lǐng)域。你要事事都做對(duì)——從產(chǎn)品研發(fā)、公司節(jié)奏、運(yùn)營(yíng)和成本控制，到團(tuán)隊(duì)、融資，每一點(diǎn)都得做對(duì)，錯(cuò)一個(gè)環(huán)節(jié)必輸無(wú)疑。我想不用一些關(guān)鍵詞來(lái)說(shuō)明我們某一方面很強(qiáng)，但今天哈羅單車是行業(yè)評(píng)價(jià)最好的，這些東西是用戶給我們的。我不知道摩拜、ofo怎么理解自己的公司，我們的定位是一家硬件公司。我們非常重視硬件研發(fā)環(huán)節(jié)，共享單車核心體驗(yàn)在于用戶的騎行，因此車子做得怎么樣成為了一個(gè)重要因素。在單車業(yè)務(wù)上，我們投入非常多。做車輛研發(fā)、嵌入式開發(fā)就有200多人，而且還在不斷增加。有同行是外包了一個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)去做這些東西，我認(rèn)為那叫自行車，不叫共享單車。共享單車是什么？你要用自己的理解去定義。未來(lái)我們車子會(huì)用的更久、更好騎，這些都體現(xiàn)企業(yè)的運(yùn)維能力和最初的設(shè)計(jì)能力上。現(xiàn)在我們的優(yōu)勢(shì)還不夠明顯，再過(guò)兩年優(yōu)勢(shì)會(huì)更加明顯。產(chǎn)品做的好說(shuō)明了團(tuán)隊(duì)對(duì)這個(gè)行業(yè)的思考。此外，我們的節(jié)奏一直都控制的很好，包括市場(chǎng)策略、融資、打法的節(jié)奏。對(duì)手瘋狂的時(shí)候很瘋狂，但停擺也特別快。這些都是創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的“昏招”。我常在內(nèi)部開會(huì)時(shí)講，我們沒(méi)有多牛逼能把對(duì)手打敗，唯一做對(duì)的事情就是做好自己。如果對(duì)手失敗，首先得是它自己犯錯(cuò)。我們沒(méi)有從一線城市做主要還是沒(méi)有錢，想在一個(gè)城市做深，就需要投放足夠多的車。在上海摩拜投了100萬(wàn)輛、ofo投了200萬(wàn)輛，這需要很多錢，一個(gè)城市就抵哈羅2017年全年的開銷。我們沒(méi)有那么多錢，只能找一個(gè)盡可能小的市場(chǎng)，小到讓我們可以守得住，可以拼盡全力成為市場(chǎng)第一。我可以很明確地說(shuō)，越大的城市市場(chǎng)肯定越肥沃，這不會(huì)錯(cuò)。我們進(jìn)成都、天津，這些城市讓我們太驚訝了，比我做很多城市都好用，我們一定要到最好的市場(chǎng)里去，因?yàn)楹笃谟泻芏嘞拗疲覀冃枰欢ǖ臅r(shí)間去進(jìn)攻?，F(xiàn)在在北京，我們通過(guò)把永安行的老舊單車換成了新車嘗試進(jìn)入。很多企業(yè)最后沒(méi)有做起來(lái)是因?yàn)榇蠖急в型稒C(jī)行為，這和我們對(duì)出行的熱愛沒(méi)法比。我們對(duì)出行領(lǐng)域的堅(jiān)持、希望未來(lái)能成為一家用技術(shù)推動(dòng)交通出行進(jìn)化的一家公司，這是我們放在內(nèi)心和骨子里的認(rèn)可。我們遇到困難不會(huì)很容易就放棄，去年我們比很多同行要困難的多。每個(gè)月發(fā)工資都發(fā)愁，但我們堅(jiān)持過(guò)來(lái)了。2017年10月份之前，我們?cè)阱X上都很犯難。因?yàn)闆](méi)有錢，只能特別節(jié)約。2017年在整個(gè)獲取用戶上只花了150萬(wàn)元，對(duì)手燒了很多億。如果對(duì)手隨便省一點(diǎn)點(diǎn)給我們，就夠我們花一兩年了。我們?cè)缙诤诵娜藛T基本都是搞技術(shù)出身的，我們更相信可以正兒八經(jīng)可以用數(shù)字去衡量的效率，不太相信營(yíng)銷。我覺(jué)得同行會(huì)有今天的境遇，核心來(lái)自于他們?cè)缙谀昧颂噱X，資本對(duì)他們?nèi)萑潭群芨?，允許他們犯各種錯(cuò)誤、各種效率低下。一旦資本風(fēng)向不對(duì)，他們想回頭修正錯(cuò)誤也來(lái)不及了。我在內(nèi)部開會(huì)講過(guò)一句話，我說(shuō)摩拜、ofo創(chuàng)立了這個(gè)模式，但最終沒(méi)有把這個(gè)生意持續(xù)健康地做下去，這個(gè)重?fù)?dān)落在我們身上了。有投資人問(wèn)我你怎么看待共享單車這個(gè)生意，我覺(jué)得國(guó)家政策、用戶會(huì)做出選擇。共享單車一天的訂單量比地鐵訂單量還要多。而且我們不是免費(fèi)的，而且不需要政府投資。這個(gè)生意是否能獨(dú)立生存的核心原因在于有沒(méi)有用戶去用，有足夠多的用戶去用，你最終一定能走出一條好的路來(lái)，沒(méi)有用戶去用，那這是一個(gè)很難去走的行業(yè)。一個(gè)行業(yè)有波動(dòng)周期是正?，F(xiàn)象，它不可能永遠(yuǎn)在風(fēng)口，那樣也不是什么好事。如果共享單車行業(yè)還很熱，今天我們的壓力會(huì)更大，一定太多人關(guān)注，所有問(wèn)題都會(huì)被10倍的放大。目前的行業(yè)狀況給我們留了足夠多的時(shí)間踏實(shí)的做事情。哈羅走到現(xiàn)在最終都要?dú)w結(jié)到團(tuán)隊(duì)。我們沒(méi)有一個(gè)高管離職，也從來(lái)空降過(guò)高管。起初我們也想過(guò)招一些牛人，但他們看不上我們。后來(lái)我們也想清楚了，你們玩你們的，我們玩我們自己的。我們從融資開始就定了比較長(zhǎng)期的計(jì)劃，沒(méi)錢的時(shí)候也是如此。我覺(jué)得把長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西想清楚了，遠(yuǎn)比眼前的事情重要。你想清楚目標(biāo)后就可以堅(jiān)定不移地去執(zhí)行，在組織、在業(yè)務(wù)等多層面上保證你的思考、想法能落地，得到更好的執(zhí)行，盡管這些想法也許在兩三年后才能出現(xiàn)?，F(xiàn)在我們?nèi)诘搅撕芏噱X，這讓我覺(jué)得更踏實(shí)。但我們?nèi)杂形C(jī)感，從來(lái)沒(méi)有覺(jué)得好過(guò)過(guò)。這份危機(jī)感來(lái)自于我們有好幾年的計(jì)劃和目標(biāo)，如何實(shí)現(xiàn)它、團(tuán)隊(duì)大了管理負(fù)擔(dān)怎么解決？很多企業(yè)都逐漸沒(méi)落的原因是什么？等等。要想清楚很多東西。我習(xí)慣了“打差牌”，這樣可以“保持饑餓”。一旦你成為行業(yè)老大了，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，自己也會(huì)變得有問(wèn)題。我們希望整個(gè)團(tuán)隊(duì)能保持一定的饑餓感和危機(jī)感，這樣才能發(fā)揮的更好。韓美：共享單車到了考驗(yàn)內(nèi)功的時(shí)刻在決定加入團(tuán)隊(duì)之前，楊磊和我保持了長(zhǎng)達(dá)1年的溝通。他對(duì)人對(duì)事都非常堅(jiān)持，愿意Allin。他這一個(gè)特質(zhì)就足以打敗99.9%的人，是天生的創(chuàng)業(yè)者。很多人都是跟風(fēng)做共享單車，但楊磊把這個(gè)行業(yè)看的很清楚：商業(yè)本質(zhì)是什么、未來(lái)怎么發(fā)展。在哈羅確定了“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略方向后，關(guān)鍵在于執(zhí)行。當(dāng)時(shí)我們10個(gè)人的小團(tuán)隊(duì)，兩三個(gè)月內(nèi)開了8個(gè)城市，速度非?？?。只有團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力效率足夠高，才能確保戰(zhàn)略正確執(zhí)行。我們?nèi)阱X不容易，把每一輛車看的像寶貝一樣，如果沒(méi)干成，真的就會(huì)死掉。“槍支彈藥”非常珍貴，我們一定要保證產(chǎn)出最高。在選城上，我們有幾十個(gè)維度，如市場(chǎng)條件好、人數(shù)夠多、政策條件要好、城市適合騎行等。第一批我們選擇進(jìn)入寧波、廈門、福州、杭州等8個(gè)城市。一開始的產(chǎn)品不可能完美，需要在實(shí)踐中去摸索，逐步升級(jí)硬件、軟件以及整個(gè)運(yùn)營(yíng)體系。具體來(lái)說(shuō)，如怎么讓車不流入農(nóng)村、如何提高使用率、運(yùn)維調(diào)度怎么做……在業(yè)務(wù)初期，我們建立了“哈勃系統(tǒng)”、“BOS系統(tǒng)”，通過(guò)智能化技術(shù)和工具提升運(yùn)營(yíng)效能。在線下，我們實(shí)行的是網(wǎng)格化和工程化管理，這樣可以鎖定到每一個(gè)崗位。我們將一個(gè)城市劃分為多個(gè)網(wǎng)格運(yùn)營(yíng)，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的車輛維護(hù)情況、運(yùn)營(yíng)情況，云端的數(shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)出來(lái)。人對(duì)了，事就對(duì)了。哈羅非常注重人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，1年多時(shí)間我們進(jìn)入了200多個(gè)城市，這需要不斷輸出價(jià)值觀一致和專業(yè)度高的人才。組織內(nèi)部獎(jiǎng)懲非常清楚，能者上、庸者讓，江湖地位都是靠自己打下來(lái)的。我們也外聘一些“味道”匹配的人進(jìn)來(lái)，如現(xiàn)在的CFO。他愿意來(lái)哈羅，也就愿意接受挑戰(zhàn)。在薪資上我們可以給夠，但做事還是要按照我們的規(guī)矩來(lái)，需要不斷證明自己。這也是對(duì)人才的一種保護(hù)，如果一開始就身居高位、給他的時(shí)間很短、大家的期望值很高，著陸就會(huì)有問(wèn)題。共享單車是個(gè)重資產(chǎn)投入的行業(yè)，需要精打細(xì)算。我們可以用技術(shù)還原每一個(gè)崗位的效率，每一分錢要花的明明白白，知道花在哪里去了。很多同行缺乏科研能力，連賬都算不清楚。在戰(zhàn)斗中，我們積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)了很多好處：第一、運(yùn)營(yíng)成本比對(duì)手低，效率更高。譬如我們一輛車運(yùn)營(yíng)成本3毛錢，對(duì)手需要1塊多。這意味著我拿1億美金，抵他們5億美金，資金效率更高。第二，收益比對(duì)手高。我要考慮到即使沒(méi)有投資人的錢，也能活下去。融資會(huì)讓我們的成長(zhǎng)速度更快，但不會(huì)成為我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力一定不是投資人和資本帶來(lái)的，而是對(duì)生意本質(zhì)的理解，一些不可被錢取代的東西。哈羅作為一個(gè)后發(fā)企業(yè)，在如此慘烈的競(jìng)爭(zhēng)中能活下來(lái)，不是因?yàn)槲覀儍?yōu)秀，而是同行犯錯(cuò)太多。很多同行掉隊(duì)不是我們出手打的，是因?yàn)樗麄儧](méi)有關(guān)注內(nèi)功和團(tuán)隊(duì)狀況。企業(yè)如果被資本的風(fēng)吹起來(lái)，如果是豬最后就會(huì)掉下去。誰(shuí)在裸泳，潮水退去，就會(huì)看的清楚。我們即使在艱難的時(shí)候，其實(shí)也不把同行放眼里，因?yàn)槲覀冎肋@些隊(duì)伍肯定會(huì)有問(wèn)題，只要我們熬得住、堅(jiān)持做自己。我們發(fā)現(xiàn)一些同行同崗不同酬、拿錢不干活的人大有人在。我們一個(gè)人能干的活，他們十個(gè)人才能干出來(lái)?，F(xiàn)在我們也面臨很多挑戰(zhàn)：第一、對(duì)手在不斷升級(jí)；第二、團(tuán)隊(duì)在快速擴(kuò)張中，如何保持原有的價(jià)值觀不被稀釋；第三、如何保持良好的氛圍。共享單車的局勢(shì)現(xiàn)在基本穩(wěn)定了，現(xiàn)在到了考驗(yàn)內(nèi)功的時(shí)候。未來(lái)是否會(huì)有合并講不清楚，這是資本的事。但我相信優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)一定是主角，并來(lái)并去，這個(gè)生意總得有人干，投資人一定要挑最好的團(tuán)隊(duì)。做企業(yè)永遠(yuǎn)要堅(jiān)持用戶價(jià)值第一，這也是哈羅要造好車、造智能車的原因。當(dāng)公司利益和客戶利益發(fā)生沖突的時(shí)候，一定要堅(jiān)持選擇客戶利益，這樣才能走的長(zhǎng)遠(yuǎn)。符績(jī)勛：共享單車的想象空間正在發(fā)生變化2016年下半年楊磊找到我，表達(dá)了自己想做共享單車的想法。當(dāng)時(shí)，ofo和摩拜起勢(shì)很快，已經(jīng)融資不少。面對(duì)楊磊我有很多疑問(wèn)，作為后來(lái)者，如果沒(méi)有優(yōu)勢(shì)很難超越它們。那次見面后，楊磊在兩個(gè)城市做了試點(diǎn)，嘗試一些市場(chǎng)投放。因?yàn)槟Π莺蚾fo開始主要發(fā)力一二線城市，所以某些地域還有空間。調(diào)研之后，楊磊又找到我分享他的測(cè)試心得，在產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)上同競(jìng)品做了一些比較，也闡述了接下來(lái)的發(fā)展策略。他們?cè)跍y(cè)試中的很多想法和心得，以及測(cè)試過(guò)程中的一些創(chuàng)新，是我在之前的共享單車項(xiàng)目中沒(méi)有聽過(guò)的，比其它家更超前。在產(chǎn)品跟運(yùn)營(yíng)上，其它家還是有點(diǎn)簡(jiǎn)單粗放，譬如說(shuō)對(duì)于經(jīng)濟(jì)模型的測(cè)算，單車折舊年限的考慮，都比較樂(lè)觀。與它們不同，哈羅一開始就把單車的運(yùn)營(yíng)考慮得很清楚，包括如何定位、如果運(yùn)用電子圍欄更好的管理車輛等。這就是產(chǎn)品的技術(shù)所在。打車這個(gè)市場(chǎng)中，滴滴、快的是通過(guò)APP掌握人與人的連接，而單車項(xiàng)目管理的是一輛車，這對(duì)產(chǎn)品和技術(shù)的要求更高。怎么能讓單車不被亂扔進(jìn)垃圾桶里，怎么能有效管理車的使用和騎行位置，等等，都是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)要考慮的事情。另外，單車這個(gè)市場(chǎng)跟汽車不一樣，單車的半徑很短，只有1-3公里，也就意味著即便當(dāng)時(shí)ofo和摩拜拿了不少錢，還有很多城市是未覆蓋的。所以，哈羅如果能夠用“農(nóng)村包圍城市”的方法，先把二三線中小城市做起來(lái)，其實(shí)大家的位置差不多，也是一個(gè)對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)。在那個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，如果沒(méi)有更多的錢，公司可能就會(huì)進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)。我和GGV幾位合伙人商量之后，決定再給楊磊一筆錢讓他往前跑，同時(shí)也幫他引薦一些行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀人才共事。而單車市場(chǎng)的天花板有多高，坦白講，在2017年上半年的時(shí)候，我內(nèi)心其實(shí)也還沒(méi)有一個(gè)很好的答案。后來(lái)，當(dāng)哈羅開始研究并考慮做助力單車的時(shí)候，我的想法就有了些改變。改變?cè)谟?，這個(gè)平臺(tái)所打造的出行方式，不再是短距離單車這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的市場(chǎng)。它把原來(lái)1-3公里的距離延長(zhǎng)到3-10公里或者更多。也就是說(shuō)，它的市場(chǎng)價(jià)值和想象空間開始發(fā)生了一些變化。如果能同時(shí)覆蓋單車、助力車甚至共享汽車，那么這是另外一個(gè)出行路口，也可能去搶占滴滴、神州、一嗨租車等公司的市場(chǎng)份額。至于最后哈羅能否脫穎而出，這取決于公司還有團(tuán)隊(duì)本身的能力。楊磊是一個(gè)非常聰明的連續(xù)創(chuàng)業(yè)者，他有一種很強(qiáng)的韌性。比如最初他找到我時(shí)，我覺(jué)得切入單車有點(diǎn)不靠譜，腦子里有各種疑問(wèn)，但我和他說(shuō)去試吧，他就真的能夠去試、去學(xué)，找出問(wèn)題的根本，然后說(shuō)服我他為什么能成。后期，螞蟻金服投資了哈羅，不斷加大對(duì)哈羅的支持，這也體現(xiàn)出了哈羅在產(chǎn)品和管理能力等方面提升。巨頭的戰(zhàn)略資源也能很好的幫助被投企業(yè)。但對(duì)于創(chuàng)業(yè)公司而言，戰(zhàn)略投資可能是把雙刃劍，前提是企業(yè)自身過(guò)硬，不要對(duì)所謂的戰(zhàn)略投資太依賴，不管是資源上的依賴還是資本上的依賴，不然都會(huì)影響你的價(jià)值。企業(yè)真正的價(jià)值來(lái)源于自身的獨(dú)立性，這是強(qiáng)大的前提，不然，將可能被綁架。在我看來(lái)，哈羅正在走向一個(gè)越來(lái)越獨(dú)立的過(guò)程。

為了規(guī)范快遞末端網(wǎng)點(diǎn)管理，促進(jìn)快遞服務(wù)便捷惠民，推動(dòng)快遞市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等法律法規(guī)，制定《快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案暫行規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布。特此通告。國(guó)家郵政局2018年5月28日快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案暫行規(guī)定第一條為了規(guī)范快遞末端網(wǎng)點(diǎn)管理，促進(jìn)快遞服務(wù)便捷惠民，推動(dòng)快遞市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)以及實(shí)施備案適用本規(guī)定。第三條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱開辦者）根據(jù)業(yè)務(wù)需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校等特定區(qū)域設(shè)立或者合作開辦的，為用戶直接提供收寄、投遞等快遞末端服務(wù)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，屬于快遞末端網(wǎng)點(diǎn)。第四條開辦者應(yīng)當(dāng)在快遞末端網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置快件存放和保管區(qū)域，配備相應(yīng)的通訊、貨架、監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施，公示快遞服務(wù)組織標(biāo)識(shí)，并遵守郵政管理部門的其他規(guī)定。第五條開辦者應(yīng)當(dāng)自快遞末端網(wǎng)點(diǎn)開辦之日起20日內(nèi)，向快遞末端網(wǎng)點(diǎn)所在地省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)備案。第六條開辦者應(yīng)當(dāng)通過(guò)郵政管理部門信息系統(tǒng)如實(shí)完整填寫《快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案信息表》，并在線提交以下材料：（一）開辦者營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）快遞末端網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人身份證明；（三）快遞末端網(wǎng)點(diǎn)場(chǎng)所的圖片資料；（四）郵政管理部門規(guī)定的其他材料。分支機(jī)構(gòu)辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)的，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交所屬企業(yè)法人的授權(quán)書。第七條省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)在收到開辦者提交的備案材料后，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并在線生成備案回執(zhí)；材料不齊全的，在2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知開辦者補(bǔ)正。第八條開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，不得超出開辦者快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍、地域范圍和有效期限。第九條快遞末端網(wǎng)點(diǎn)名稱、類型、經(jīng)營(yíng)范圍、負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，開辦者應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通過(guò)信息系統(tǒng)向原備案機(jī)關(guān)履行備案變更手續(xù)。第十條開辦者的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被注銷或者分支機(jī)構(gòu)名錄失效的，其開辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案自行失效。開辦者撤銷其設(shè)立的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)或者合作終止的，開辦者應(yīng)當(dāng)提前5日通過(guò)信息系統(tǒng)告知原備案機(jī)關(guān)，并向社會(huì)公告，妥善處理尚未投遞的快件。有前兩款規(guī)定情形或者快遞末端網(wǎng)點(diǎn)被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法關(guān)閉的，由原備案機(jī)關(guān)注銷備案。第十一條開辦者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案的，由原備案機(jī)關(guān)撤銷該備案。第十二條開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)其開辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)管理、培訓(xùn)，采取有效措施保障用戶合法權(quán)益，并對(duì)所開辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)快遞服務(wù)質(zhì)量責(zé)任和安全主體責(zé)任。第十三條郵政管理部門依照《快遞暫行條例》第三十七條的規(guī)定對(duì)開辦者和快遞末端網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。第十四條省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

3月28日消息，京東方面最新透露，京東印尼站從2016年3月運(yùn)營(yíng)至今，商品已發(fā)展到19個(gè)品類、127個(gè)子品類，包括3C、家電、時(shí)尚、奢侈品等品類，SKU超過(guò)35萬(wàn)，服務(wù)超過(guò)2000萬(wàn)用戶，為印尼本地人才創(chuàng)造了超過(guò)1400個(gè)就業(yè)職位。目前，京東印尼已在雅加達(dá)、泗水、坤甸、棉蘭和望加錫設(shè)立倉(cāng)庫(kù)，位于巴厘巴板的倉(cāng)庫(kù)也將在短期內(nèi)投入使用。京東印尼還計(jì)劃到2018年底在印尼建立更多倉(cāng)庫(kù)，并成倍增加倉(cāng)庫(kù)空間。京東方面表示，隨著更多倉(cāng)庫(kù)投入使用，京東印尼大部分出售商品均存放在自有倉(cāng)庫(kù)，配送服務(wù)已經(jīng)覆蓋7大島嶼、483個(gè)城市和6500個(gè)區(qū)縣，85%的訂單可以在1天內(nèi)收到。在雅加達(dá)地區(qū)上線了印尼配送標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效產(chǎn)品“210”服務(wù)，30%的訂單可在一天內(nèi)交付。去年9月底，京東印尼還在當(dāng)?shù)赝瓿闪舜蠹彼湍Ｊ降拇罱ǎ蠹唐穼⒂瑟?dú)立的運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)直送。京東方面還介紹稱，2015年4月京東物流團(tuán)隊(duì)進(jìn)入印尼做前期考察，6月開始施行整體規(guī)劃方案，到10月印尼電商（JD.id）試運(yùn)營(yíng)，自營(yíng)物流同步履約，2016年3月正式上線。半年時(shí)間，京東也總結(jié)出了部分可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)：1，物流規(guī)劃與工程。包括幫助印尼物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與實(shí)施；倉(cāng)庫(kù)布局規(guī)劃和建設(shè)；最后一公里物流及逆向物流規(guī)劃，客服中心的規(guī)劃與建設(shè)等。2，物流系統(tǒng)（ITSystem）。包括倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、運(yùn)輸配送系統(tǒng)、履約承諾系統(tǒng)、商家服務(wù)平臺(tái)、售后服務(wù)系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理平臺(tái)及呼叫中心系統(tǒng)等一系列京東物流自主研發(fā)并經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)的穩(wěn)定信息系統(tǒng)。3，物流設(shè)備及包裝解決方案。包括普通自動(dòng)化設(shè)備及包裝解決方案；無(wú)人設(shè)備（無(wú)人倉(cāng)、無(wú)人車、無(wú)人機(jī)）等。4，物流運(yùn)營(yíng)管理。包括倉(cāng)庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理、最后一公里及逆向物流運(yùn)營(yíng)管理、客服呼叫中心運(yùn)營(yíng)管理等。

3月27日晚間，李克強(qiáng)頒布了中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第697號(hào)令，公布《快遞暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2018年5月1日起施行。全文如下：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第697號(hào)《快遞暫行條例》已經(jīng)2018年2月7日國(guó)務(wù)院第198次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行?？偫砝羁藦?qiáng)2018年3月2日快遞暫行條例第一章總則第一條為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護(hù)快遞用戶合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》和其他有關(guān)法律，制定本條例。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、接受快遞服務(wù)以及對(duì)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本條例。第三條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的快遞業(yè)營(yíng)商環(huán)境，支持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理、健全規(guī)章制度、完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確保政府相關(guān)行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求和相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)快遞業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，不得出臺(tái)違反公平競(jìng)爭(zhēng)、可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施。第四條任何單位或者個(gè)人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品（以下統(tǒng)稱快件）從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。除有關(guān)部門依照法律對(duì)快件進(jìn)行檢查外，任何單位或者個(gè)人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個(gè)人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。第五條國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院公安、國(guó)家安全、海關(guān)、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。第六條國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）應(yīng)當(dāng)與公安、國(guó)家安全、海關(guān)、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門相互配合，建立健全快遞安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，收集、共享與快遞業(yè)安全運(yùn)行有關(guān)的信息，依法處理影響快遞業(yè)安全運(yùn)行的事件。第七條依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)守法、誠(chéng)信、安全經(jīng)營(yíng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高快遞服務(wù)質(zhì)量和水平。第八條國(guó)家加強(qiáng)快遞業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全快遞業(yè)信用記錄、信息公開、信用評(píng)價(jià)制度，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，提高快遞業(yè)信用水平。第九條國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。第二章發(fā)展保障第十條國(guó)務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當(dāng)制定快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要?？h級(jí)以上地方人民政府建立健全促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的政策措施，完善相關(guān)配套規(guī)定，依法保障經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益。第十一條國(guó)家支持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善快遞末端網(wǎng)點(diǎn)布局。第十二條國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)自動(dòng)化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、快遞電子運(yùn)單以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用。第十三條縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)?？康臋?quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。郵政管理部門會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府公安等部門，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，對(duì)快遞專用電動(dòng)三輪車的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對(duì)快遞服務(wù)車輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)?？爝f從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛?？爝f從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照民事侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第十四條企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取與經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專門場(chǎng)所等方式，為開展快遞服務(wù)提供必要的便利。鼓勵(lì)多個(gè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享末端服務(wù)設(shè)施，為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù)。第十五條國(guó)家鼓勵(lì)快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，加強(qiáng)信息溝通，共享設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源。國(guó)家引導(dǎo)和推動(dòng)快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，支持在大型車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所。第十六條國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點(diǎn)口岸建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心、在境外依法開辦快遞服務(wù)機(jī)構(gòu)并設(shè)置快件處理場(chǎng)所。海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，完善進(jìn)出境快件管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)快件便捷通關(guān)。第三章經(jīng)營(yíng)主體第十七條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》第五十二條、第五十三條規(guī)定的條件和程序核定經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，向社會(huì)公布取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)名單，并及時(shí)更新。第十八條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案?？爝f末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十九條兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。前款規(guī)定的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議明確各自的權(quán)利義務(wù)，遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，為用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)。用戶的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。第二十條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)其從業(yè)人員的合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)、車輛安全駕駛等方面的教育和培訓(xùn)。第四章快遞服務(wù)第二十一條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫快遞運(yùn)單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對(duì)貴重物品予以保價(jià)。第二十二條寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下事項(xiàng)：（一）寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話；（二）收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話；（三）寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息，但不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。第二十三條國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務(wù)量變化實(shí)際情況，為用戶提供正常的快遞服務(wù)。第二十四條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，防止造成快件損毀。法律法規(guī)對(duì)食品、藥品等特定物品的運(yùn)輸有特殊規(guī)定的，寄件人、經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。第二十五條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。第二十六條快件無(wú)法投遞的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進(jìn)行處理；屬于進(jìn)出境快件的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫手續(xù)?？旒o(wú)法投遞又無(wú)法退回的，依照下列規(guī)定處理：（一）屬于信件，自確認(rèn)無(wú)法退回之日起超過(guò)6個(gè)月無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在所在地郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀；（二）屬于信件以外其他快件的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠凑諊?guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定處理；（三）屬于進(jìn)境快件的，交由海關(guān)依法處理；其中有依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫的物品的，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門依法處理。第二十七條快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。第二十八條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行快件寄遞全程信息化管理，公布聯(lián)系方式，保證與用戶的聯(lián)絡(luò)暢通，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、快件查詢等服務(wù)。用戶對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起7日內(nèi)予以處理并告知用戶。第二十九條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前10日向社會(huì)公告，書面告知郵政管理部門，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并依法妥善處理尚未投遞的快件。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)因不可抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向郵政管理部門報(bào)告，向社會(huì)公告暫停服務(wù)的原因和期限，并依法妥善處理尚未投遞的快件。第五章快遞安全第三十條寄件人交寄快件和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)郵政法》第二十四條關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。禁止寄遞物品的目錄及管理辦法，由國(guó)務(wù)院郵政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。第三十一條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定驗(yàn)視內(nèi)件，并作出驗(yàn)視標(biāo)識(shí)。寄件人拒絕驗(yàn)視的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)受寄件人委托，長(zhǎng)期、批量提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與寄件人簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全保障義務(wù)。第三十二條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以自行或者委托第三方企業(yè)對(duì)快件進(jìn)行安全檢查，并對(duì)經(jīng)過(guò)安全檢查的快件作出安全檢查標(biāo)識(shí)。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)委托第三方企業(yè)對(duì)快件進(jìn)行安全檢查的，不免除委托方對(duì)快件安全承擔(dān)的責(zé)任。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，并加強(qiáng)對(duì)安全檢查人員的背景審查和技術(shù)培訓(xùn)；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)對(duì)安全檢查人員進(jìn)行背景審查，公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十三條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄件人交寄禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運(yùn)輸、投遞。對(duì)快件中依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、銷毀或者可能涉及違法犯罪的物品，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告并配合調(diào)查處理；對(duì)其他禁止寄遞物品以及限制寄遞物品，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定處理。第三十四條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。具體辦法由國(guó)務(wù)院郵政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理部門報(bào)告。第三十五條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保快遞服務(wù)安全。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)、妥善處理，并立即向所在地郵政管理部門報(bào)告。第六章監(jiān)督檢查第三十六條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)以下列事項(xiàng)為重點(diǎn)：（一）從事快遞活動(dòng)的企業(yè)是否依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；（二）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的安全管理制度是否健全并有效實(shí)施；（三）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)是否妥善處理用戶的投訴、保護(hù)用戶合法權(quán)益。第三十七條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項(xiàng)目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)，隨機(jī)選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，提高快遞業(yè)管理水平。第三十八條郵政管理部門依法履行職責(zé)，有權(quán)采取《中華人民共和國(guó)郵政法》第六十一條規(guī)定的監(jiān)督檢查措施。郵政管理部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，有權(quán)查閱經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)管理快遞業(yè)務(wù)的電子數(shù)據(jù)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家安全和偵查犯罪活動(dòng)的需要依法開展執(zhí)法活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)支持和協(xié)助?！吨腥A人民共和國(guó)郵政法》第十一條規(guī)定的處理場(chǎng)所，包括快件處理場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備。第三十九條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門的聯(lián)系方式，方便公眾舉報(bào)違法行為。郵政管理部門接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。第七章法律責(zé)任第四十條未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可從事快遞活動(dòng)的，由郵政管理部門依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定予以處罰。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓：（一）開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未向所在地郵政管理部門備案；（二）停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，未提前10日向社會(huì)公告，未書面告知郵政管理部門并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者未依法妥善處理尚未投遞的快件；（三）因不可抗力或者其他特殊原因暫?？爝f服務(wù)，未及時(shí)向郵政管理部門報(bào)告并向社會(huì)公告暫停服務(wù)的原因和期限，或者未依法妥善處理尚未投遞的快件。第四十一條兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，未遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面未實(shí)行統(tǒng)一管理，或者未向用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。第四十二條冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有前款規(guī)定行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。第四十三條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門依照《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》的規(guī)定予以處罰：（一）不建立或者不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度；（二）違反法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定；（三）收寄快件未查驗(yàn)寄件人身份并登記身份信息，或者發(fā)現(xiàn)寄件人提供身份信息不實(shí)仍予收寄；（四）未按照規(guī)定對(duì)快件進(jìn)行安全檢查。寄件人在快件中夾帶禁止寄遞的物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。第四十四條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證：（一）未按照規(guī)定建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度；（二）未定期銷毀快遞運(yùn)單；（三）出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息；（四）發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的情況，未立即采取補(bǔ)救措施，或者未向所在地郵政管理部門報(bào)告。第四十五條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有危害國(guó)家安全行為的，依法追究法律責(zé)任；對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，由郵政管理部門吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。第四十六條郵政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。第四十七條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第八章附則第四十八條本條例自2018年5月1日起施行。

3月27日，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《快遞暫行條例》正式公布，自2018年5月1日起施行。條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。郵政管理部門會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府公安等部門，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，對(duì)快遞專用電動(dòng)三輪車的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對(duì)快遞服務(wù)車輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)?？爝f從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛?？爝f從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照民事侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。過(guò)去，在中國(guó)各地城市的“禁摩限電”集中整治行動(dòng)中，電動(dòng)三輪車往往和超限超標(biāo)電動(dòng)自行車一樣，成為重點(diǎn)打擊對(duì)象。然而，基于實(shí)際條件所限，電動(dòng)三輪車通常又是國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)配生產(chǎn)工具，所以，快遞小哥們只好變著法子躲避交警，或是干脆用兩輪電動(dòng)車搭載超限超重的貨物，不僅影響工作效率，也為道路交通安全埋下隱患。此次《快遞暫行條例》明確了快遞服務(wù)車輛的權(quán)利和責(zé)任，落實(shí)了相關(guān)管理部門的職責(zé)，在規(guī)范管理之下，快遞小哥終于可以挺直腰板光明正大上路送貨了。此外，條例要求，企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取與經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專門場(chǎng)所等方式，為開展快遞服務(wù)提供必要的便利。鼓勵(lì)多個(gè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享末端服務(wù)設(shè)施，為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù)。關(guān)于快遞用戶的信息安全，《快遞暫行條例》也作出規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理部門報(bào)告。

今日有消息稱，滴滴將在月底投放首批共享單車，可能是在北京、深圳或廣州。這批車來(lái)自小藍(lán)，據(jù)稱在簽署收購(gòu)協(xié)議前，滴滴就已經(jīng)在回收小藍(lán)的單車。曝出消息的是36氪。據(jù)稱，滴滴正自己造車，規(guī)格可能向小藍(lán)靠近。此外，滴滴計(jì)劃在2018年投放600萬(wàn)臺(tái)共享單車，造價(jià)數(shù)十億元。這一數(shù)字能與摩拜、ofo和哈羅單車做對(duì)比。盡管摩拜和ofo已十分低調(diào)，但根據(jù)車廠數(shù)據(jù)，摩拜和ofo的全年產(chǎn)能可能在2000萬(wàn)到3000萬(wàn)之間。兩家投放于北、上、廣、深都在10萬(wàn)量上下，二線城市的單個(gè)城市少但數(shù)量多，合計(jì)在400萬(wàn)輛+。三四線城市在1000萬(wàn)輛+。此外還有一批單車用于出海。此外，哈羅單車完成D1、D2輪融資后，投放總量為400萬(wàn)輛左右。因此，滴滴的600萬(wàn)輛單車可能先在一線城市見縫插針，但仍有大量單車要投放在二線城市。目前狀況是，北京、上海等城市對(duì)共享單車施行總量管控，新入局者如滴滴，想投放新車并無(wú)指標(biāo)。從這一角度看，收購(gòu)小藍(lán)單車不僅能獲得60萬(wàn)輛單車+造車數(shù)據(jù)，還能占下小藍(lán)單車的投放指標(biāo)，用滴滴自己的單車替換。這可能是最值錢的資源所在。值得一提的是，滴滴已把小藍(lán)單車的高管全部清理出局，自己完全掌控小藍(lán)+海棠的單車運(yùn)營(yíng)。最后，滴滴向媒體透露說(shuō)，自己APP上的“共享單車”模塊入口，可能逐漸向自家單車傾斜。此前ofo和摩拜能飛速擴(kuò)張，很大原因是站隊(duì)后阿里、騰訊、滴滴、美團(tuán)都提供了流量入口。跟AT比，滴滴并不那么依賴共享單車提供的流量，替換ofo也會(huì)更從容。

中國(guó)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局10日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。該辦法于2018年1月1日起施行。該辦法明確了“線上線下一致”原則。網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門查處的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者有嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)通知網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者，要求其立即停止對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。在平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者義務(wù)方面，辦法明確，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者需要履行建立食品安全相關(guān)制度、設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息、如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息、對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)等義務(wù)；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者需要履行公示信息、制定和實(shí)施原料控制、嚴(yán)格加工過(guò)程控制、定期維護(hù)設(shè)施設(shè)備等義務(wù)。對(duì)于負(fù)責(zé)送餐的“外賣小哥”，辦法提出，送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，使用安全、無(wú)害的配送容器，保證配送過(guò)程食品不受污染。送餐單位要加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。辦法還規(guī)定，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，并組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，通知有關(guān)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門依法組織查處。

最新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將從2018年1月1日起施行。其規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，最高可處200萬(wàn)元罰款，并吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按照新規(guī)，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并且可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。國(guó)家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局局長(zhǎng)楊紅燦在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，電商的虛假宣傳行為主要有兩種情況：經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品的性能、功能、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)等，做虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳；通過(guò)組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳?！敖窈蟪藢?duì)經(jīng)營(yíng)者自己產(chǎn)品的虛假宣傳外，幫助他人進(jìn)行刷單、炒信、刪除差評(píng)、虛構(gòu)交易、虛假榮譽(yù)等行為，也將受到嚴(yán)厲查處。像‘網(wǎng)絡(luò)水軍’等不法經(jīng)營(yíng)者將受到嚴(yán)厲的處罰”。楊紅燦指出，包括即將到來(lái)的“雙11”在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)中存在惡意刷單、偽造交易量的行為，每年在此之前，工商總局都會(huì)約談?dòng)嘘P(guān)單位和企業(yè)，要求他們按照法律的要求，不允許從事違法行為，欺騙消費(fèi)者。工商總局近日印發(fā)通知，要求各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門依法依職責(zé)做好“雙十一”促銷活動(dòng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作，由工商總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、網(wǎng)信辦、郵政局等網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議成員單位組成的聯(lián)合督查組，正在對(duì)部分省市2017網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行集中督查。督查組將在“雙十一”前實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)京東商城、亞馬遜、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、聚美優(yōu)品、1號(hào)店、攜程網(wǎng)、蘇寧易購(gòu)、途牛網(wǎng)、阿里巴巴、網(wǎng)易考拉、網(wǎng)易嚴(yán)選、唯品會(huì)等平臺(tái)（網(wǎng)站），了解“雙十一”企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施準(zhǔn)備情況，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行行政指導(dǎo)。

10月31日消息，今天，海關(guān)發(fā)布2017年第52號(hào)關(guān)于發(fā)布《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》的公告。公告指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》（海關(guān)總署令第232號(hào)）有關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署制定了《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》，現(xiàn)予以發(fā)布。據(jù)悉，該公告將自2017年11月1日起施行。本規(guī)范中水路運(yùn)輸類、航空運(yùn)輸類、鐵路運(yùn)輸類、公路運(yùn)輸類、快遞類、儲(chǔ)罐類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所以及進(jìn)口能源跨境管道境內(nèi)計(jì)量站的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》和海關(guān)總署2017年第37號(hào)公告關(guān)于行政許可事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。以下為《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》原文：海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范總則一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》規(guī)定，制定本規(guī)范。二、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所劃分為：水路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、航空運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、公路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、快遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、儲(chǔ)罐類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、進(jìn)口能源跨境管道境內(nèi)計(jì)量站。三、以水路、航空、鐵路、公路運(yùn)輸方式辦理貨物進(jìn)出境的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)范中對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸方式海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范。四、以快遞方式辦理貨物進(jìn)出境、開展貨物儲(chǔ)罐倉(cāng)儲(chǔ)和臨時(shí)存放、從事進(jìn)口能源跨境管道境內(nèi)計(jì)量等業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，優(yōu)先適用本規(guī)范中對(duì)應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范。五、設(shè)置在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)，用于集裝箱/箱式貨車實(shí)施掏箱以及查驗(yàn)作業(yè)的場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)范中集裝箱/箱式貨車承載貨物查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置要求。六、2個(gè)及以上海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置在同一區(qū)域內(nèi)的，可以設(shè)置統(tǒng)一的隔離圍網(wǎng)（墻）和通道出入卡口；區(qū)域內(nèi)各海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所之間應(yīng)當(dāng)建立隔離設(shè)施或者設(shè)置區(qū)分標(biāo)識(shí)。七、從事保稅貨物進(jìn)出、裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放等有關(guān)活動(dòng)的作業(yè)場(chǎng)所，不適用本規(guī)范。水路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范一、封閉及卡口設(shè)置（一）具有獨(dú)立的封閉區(qū)域，并且應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2.5米。（二）涉及公路運(yùn)輸方式載運(yùn)貨物出入海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口控制系統(tǒng)和設(shè)備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。二、場(chǎng)地設(shè)置（一）具有儲(chǔ)存或者裝卸、集拼、暫時(shí)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)地，配備相應(yīng)設(shè)施，并且設(shè)置明顯區(qū)分標(biāo)志。（二）如需實(shí)施海關(guān)查驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)要求的場(chǎng)地，配備海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)、安全防護(hù)的設(shè)備以及相應(yīng)的專業(yè)操作人員。（三）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，預(yù)留大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備、輻射探測(cè)設(shè)備等所需的場(chǎng)地和設(shè)施，自行安裝且供海關(guān)使用的集裝箱/車輛檢查設(shè)備及輻射探測(cè)設(shè)備等應(yīng)當(dāng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。（四）提供存放海關(guān)扣留貨物的倉(cāng)庫(kù)或者場(chǎng)地。（五）提供具備網(wǎng)絡(luò)通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關(guān)辦公場(chǎng)所。三、信息化管理系統(tǒng)（一）配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關(guān)要求實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放授權(quán)。（三）建立符合海關(guān)信息安全要求的機(jī)房或機(jī)柜，并且按照海關(guān)監(jiān)管需要建立全覆蓋無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲(chǔ)時(shí)間不少于3個(gè)月。五、其他（一）由于機(jī)械吊裝、履帶運(yùn)輸、水岸泊位等因素?zé)o法實(shí)現(xiàn)完全封閉的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，相應(yīng)區(qū)域可以調(diào)整封閉設(shè)置。（二）不涉及貨物儲(chǔ)存及暫時(shí)存放的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，在保證海關(guān)監(jiān)管的條件下，可以對(duì)“二、場(chǎng)地設(shè)置”進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。航空運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范一、封閉及卡口設(shè)置（一）具有獨(dú)立的封閉區(qū)域，并且應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2.5米。（二）按照海關(guān)監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口控制系統(tǒng)和設(shè)備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。二、場(chǎng)地設(shè)置（一）具有儲(chǔ)存或者裝卸、集拼、暫時(shí)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)地，配備相應(yīng)設(shè)施；監(jiān)管貨物按照進(jìn)口、出口、暫扣等進(jìn)行分類存放并隔離，設(shè)置明顯區(qū)分標(biāo)志。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，配置非侵入式檢查設(shè)備、自動(dòng)傳輸分揀設(shè)備，預(yù)留輻射探測(cè)設(shè)備等所需的場(chǎng)地和設(shè)施，自行安裝且供海關(guān)使用的輻射探測(cè)設(shè)備等應(yīng)當(dāng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。（三）如需實(shí)施海關(guān)查驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)要求的場(chǎng)地，配備海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)、安全防護(hù)的設(shè)備以及相應(yīng)的專業(yè)操作人員。（四）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，預(yù)留大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備等所需的場(chǎng)地和設(shè)施，自行安裝且供海關(guān)使用的非侵入式檢查設(shè)備、集裝箱/車輛檢查設(shè)備等應(yīng)當(dāng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。（五）提供存放海關(guān)扣留貨物的倉(cāng)庫(kù)。（六）提供具備網(wǎng)絡(luò)通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關(guān)辦公場(chǎng)所。三、信息化管理系統(tǒng)（一）配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關(guān)要求實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放授權(quán)。（三）建立符合海關(guān)信息安全要求的機(jī)房或機(jī)柜，并且按照海關(guān)監(jiān)管需要建立全覆蓋無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲(chǔ)時(shí)間不少于3個(gè)月。鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范一、封閉及卡口設(shè)置（一）具有獨(dú)立的封閉區(qū)域，并且應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2.5米。因鐵路軌道因素導(dǎo)致隔離圍網(wǎng)（墻）不能全封閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，滿足海關(guān)監(jiān)管要求。（二）涉及公路運(yùn)輸方式載運(yùn)貨物出入海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口控制系統(tǒng)和設(shè)備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。二、場(chǎng)地設(shè)置（一）具有儲(chǔ)存或者裝卸、集拼、暫時(shí)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)地，配備相應(yīng)設(shè)施，并且設(shè)置明顯區(qū)分標(biāo)志。（二）如需實(shí)施海關(guān)查驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)要求的場(chǎng)地，配備海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)、安全防護(hù)的設(shè)備以及相應(yīng)的專業(yè)操作人員。（三）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，預(yù)留大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備、輻射探測(cè)設(shè)備等所需的場(chǎng)地和設(shè)施，自行安裝且供海關(guān)使用的集裝箱/車輛檢查設(shè)備及輻射探測(cè)設(shè)備等應(yīng)當(dāng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。（四）提供存放海關(guān)扣留貨物的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)地。（五）提供具備網(wǎng)絡(luò)通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關(guān)辦公場(chǎng)所。三、信息化管理系統(tǒng)（一）配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關(guān)要求實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放授權(quán)。（三）建立符合海關(guān)信息安全要求的機(jī)房或機(jī)柜，并且按照海關(guān)監(jiān)管需要建立全覆蓋無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲(chǔ)時(shí)間不少于3個(gè)月。公路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范一、封閉及卡口設(shè)置（一）具有獨(dú)立的封閉區(qū)域，并且應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2.5米。（二）按照海關(guān)監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監(jiān)管要求的電子欄桿、電子讀寫（識(shí)別）設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)備、電子地磅等卡口設(shè)備和控制系統(tǒng)，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。二、場(chǎng)地設(shè)置（一）具有儲(chǔ)存或者裝卸、集拼、暫時(shí)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)地，配備相應(yīng)設(shè)施，并且設(shè)置明顯區(qū)分標(biāo)志。（二）設(shè)置符合海關(guān)要求的功能區(qū)域，設(shè)置區(qū)域標(biāo)識(shí)牌，并且標(biāo)識(shí)場(chǎng)內(nèi)的通行、分流路線。（三）如需實(shí)施海關(guān)查驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)要求的場(chǎng)地，配備海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)、安全防護(hù)的設(shè)備以及相應(yīng)的專業(yè)操作人員。（四）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，預(yù)留大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備、輻射探測(cè)設(shè)備等所需的場(chǎng)地和設(shè)施，自行安裝且供海關(guān)使用的集裝箱/車輛檢查設(shè)備及輻射探測(cè)設(shè)備等應(yīng)當(dāng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。（五）提供存放海關(guān)扣留貨物的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)地。（六）提供具備網(wǎng)絡(luò)通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關(guān)辦公場(chǎng)所。三、信息化管理系統(tǒng)（一）配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關(guān)要求實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放授權(quán)。（三）建立符合海關(guān)信息安全要求的機(jī)房或機(jī)柜，并且按照海關(guān)監(jiān)管需要建立全覆蓋無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲(chǔ)時(shí)間不少于3個(gè)月?？爝f類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范一、封閉及卡口設(shè)置（一）具有獨(dú)立的封閉區(qū)域，并且應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2.5米。（二）按照海關(guān)監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口控制系統(tǒng)和設(shè)備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。二、場(chǎng)地設(shè)置（一）具有儲(chǔ)存或者裝卸、集拼、暫時(shí)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉(cāng)庫(kù)，配備相應(yīng)設(shè)施；海關(guān)監(jiān)管貨物按照進(jìn)口、出口、暫扣等進(jìn)行分類存放并隔離，設(shè)置明顯區(qū)分標(biāo)志。（二）具備自動(dòng)傳輸和分揀設(shè)備，配置可實(shí)現(xiàn)圖像采集分析功能的檢查設(shè)備，并且實(shí)現(xiàn)快件報(bào)關(guān)單與機(jī)檢圖像同屏對(duì)比功能。預(yù)留輻射探測(cè)設(shè)備及其他海關(guān)監(jiān)管所需的場(chǎng)地和設(shè)施，自行安裝且供海關(guān)使用的設(shè)備等應(yīng)當(dāng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。（三）提供海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)的場(chǎng)地，配備海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)、安全防護(hù)的設(shè)備以及相應(yīng)的專業(yè)操作人員。（四）提供存放海關(guān)扣留貨物的倉(cāng)庫(kù)。（五）提供具備網(wǎng)絡(luò)通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關(guān)辦公場(chǎng)所。三、信息化管理系統(tǒng)（一）配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關(guān)要求實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放授權(quán)。（三）建立符合海關(guān)信息安全要求的機(jī)房或機(jī)柜，并且按照海關(guān)監(jiān)管需要建立全覆蓋無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲(chǔ)時(shí)間不少于3個(gè)月。儲(chǔ)罐類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范一、封閉及卡口設(shè)置（一）具有獨(dú)立封閉的儲(chǔ)存海關(guān)監(jiān)管貨物的儲(chǔ)罐（不含其他生產(chǎn)作業(yè)、運(yùn)營(yíng)管理場(chǎng)地），并且設(shè)置明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)。（二）涉及公路運(yùn)輸方式載運(yùn)貨物出入海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口控制系統(tǒng)和設(shè)備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。二、場(chǎng)地設(shè)置（一）儲(chǔ)罐或者傳輸管道應(yīng)當(dāng)安裝符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)量?jī)x器、設(shè)備等。（二）提供海關(guān)履行監(jiān)管必需的安全防護(hù)裝備、安全保障設(shè)施及相應(yīng)的專業(yè)操作人員。（三）提供具備網(wǎng)絡(luò)通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關(guān)辦公場(chǎng)所。三、信息化管理系統(tǒng)（一）配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關(guān)要求實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換，并且設(shè)置中央監(jiān)控室。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放授權(quán)。（三）建立符合海關(guān)信息安全要求的機(jī)房或機(jī)柜。四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲(chǔ)時(shí)間不少于3個(gè)月。進(jìn)口能源跨境管道境內(nèi)計(jì)量站設(shè)置規(guī)范一、封閉設(shè)置計(jì)量站的計(jì)量?jī)x表、設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置在獨(dú)立封閉區(qū)域內(nèi)，并且具備施封條件。二、場(chǎng)地設(shè)置（一）傳輸管道應(yīng)當(dāng)安裝符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)量?jī)x器、設(shè)備等。（二）提供海關(guān)履行監(jiān)管必需的安全防護(hù)裝備、安全保障設(shè)施及相應(yīng)的專業(yè)操作人員。（三）提供具備網(wǎng)絡(luò)通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關(guān)辦公場(chǎng)所。三、信息化管理系統(tǒng)（一）配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關(guān)要求實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換，并且設(shè)置中央監(jiān)控室。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放授權(quán)。四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲(chǔ)時(shí)間不少于3個(gè)月。集裝箱/箱式貨車承載貨物查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置要求一、場(chǎng)地設(shè)置（一）查驗(yàn)場(chǎng)地應(yīng)是相對(duì)獨(dú)立封閉的平臺(tái)或者有頂棚覆蓋的平整場(chǎng)地。（二）查驗(yàn)場(chǎng)地應(yīng)便于集裝箱/廂式貨車?？浚總€(gè)?？奎c(diǎn)對(duì)應(yīng)一個(gè)實(shí)施查驗(yàn)作業(yè)的區(qū)域，寬度應(yīng)保證集裝箱/箱式貨車靠泊后開箱及掏箱，劃線區(qū)分并按順序編號(hào)，相鄰作業(yè)區(qū)域間隔不少于1米。（三）查驗(yàn)場(chǎng)地面積應(yīng)滿足海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)需求，實(shí)施查驗(yàn)作業(yè)的區(qū)域應(yīng)滿足整箱貨物掏箱擺放的要求，并預(yù)留貨檢X光機(jī)、磅秤、查驗(yàn)工具柜等設(shè)備的放置區(qū)域。（四）配備供電及應(yīng)急供電設(shè)施，滿足查驗(yàn)作業(yè)照明、視頻監(jiān)控、大型集裝箱車輛檢查設(shè)備、查驗(yàn)用X光機(jī)、移動(dòng)式查驗(yàn)指揮車、查驗(yàn)電瓶車等設(shè)備的供電要求。（五）安裝照明設(shè)備，保障查驗(yàn)人員能對(duì)貨物的銘牌、標(biāo)識(shí)及狀態(tài)進(jìn)行清晰識(shí)辨別，并滿足對(duì)查驗(yàn)過(guò)程實(shí)施全程視頻監(jiān)控和清晰錄證的照明要求。（六）用于集裝箱/箱式貨車承載的固體廢物、大宗散貨查驗(yàn)的場(chǎng)地，其作業(yè)平臺(tái)或者頂棚可根據(jù)實(shí)際查驗(yàn)作業(yè)特點(diǎn)，予以調(diào)整。二、視頻監(jiān)控（一）在查驗(yàn)場(chǎng)地四角及場(chǎng)地居中的高點(diǎn)位置安裝云臺(tái)攝像頭，滿足對(duì)區(qū)域全景及場(chǎng)地內(nèi)監(jiān)管秩序的全方位監(jiān)控需求。（二）實(shí)施查驗(yàn)作業(yè)的區(qū)域應(yīng)安裝攝像頭，攝像頭視角應(yīng)能監(jiān)控已掏出貨物的堆放情況、對(duì)應(yīng)?？奎c(diǎn)停放集裝箱/箱式貨車的箱/車底情況以及查驗(yàn)作業(yè)全過(guò)程。（三）視頻監(jiān)控信號(hào)應(yīng)接入海關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻存儲(chǔ)時(shí)間不少于3個(gè)月。三、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（一）能夠接入海關(guān)作業(yè)和管理系統(tǒng)。（二）在查驗(yàn)場(chǎng)地建立全覆蓋的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，帶寬不低于100Mb。

據(jù)彭博社報(bào)道，歐盟監(jiān)管部門正在制定相關(guān)規(guī)定，以防止歐盟核心科技公司被外國(guó)公司收購(gòu)?！拔覀兟犝f(shuō)過(guò)一些關(guān)于外國(guó)——通常是國(guó)有公司的投資者收購(gòu)歐盟公司的憂慮，認(rèn)為此舉間接控制了歐盟的科技命脈?！痹谝獯罄袪栔Z比舉辦的奧安博思論壇（AmbrosettiForum）上，歐盟反壟斷專員瑪格麗特·韋斯塔格（MargretheVestager）在演講中說(shuō)道，“這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，我們采取具體措施之前需要慎重考慮。我們現(xiàn)在正在研究這個(gè)問(wèn)題，并計(jì)劃在秋天推出具體的提案。”今年7月份，德國(guó)就開始落實(shí)類似的規(guī)定，允許政府干預(yù)外國(guó)公司收購(gòu)本國(guó)尖端科技公司。這項(xiàng)規(guī)定在去年中國(guó)美的集團(tuán)競(jìng)標(biāo)機(jī)器人制造商庫(kù)卡集團(tuán)（KukaAG）之后開始施行，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)號(hào)召歐洲買家參與競(jìng)價(jià)。不久后，這筆交易在沒(méi)有德國(guó)或是歐盟政府干預(yù)下完成。庫(kù)卡是全球四大工業(yè)機(jī)器人制造商之一，生產(chǎn)的機(jī)器人用于物流、加工、電焊、自動(dòng)化等多個(gè)領(lǐng)域?！懊赖牡哪繕?biāo)是于未來(lái)數(shù)年將整體銷售額提升至超過(guò)250億歐元，其中智能設(shè)備及服務(wù)機(jī)器人會(huì)為銷售額增長(zhǎng)帶來(lái)巨大貢獻(xiàn)。”美的曾在收購(gòu)庫(kù)卡時(shí)官方表態(tài)，將收購(gòu)庫(kù)卡視為全球擴(kuò)張計(jì)劃的一部分。這起并購(gòu)最終在今年1月完成。根據(jù)美的幾天前發(fā)布的2017年半年報(bào)，庫(kù)卡集團(tuán)今年上半年?duì)I業(yè)收入135.13億元，同比增加35%，凈利潤(rùn)4.51億元，同比增加98%（若剔除上年同期庫(kù)卡因美的并購(gòu)支付相關(guān)費(fèi)用影響，同比增加35%），達(dá)到歷史最高水平。盡管歐盟強(qiáng)有力的并購(gòu)監(jiān)管部門，對(duì)于是否大型并購(gòu)對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)有影響具有最終發(fā)言權(quán)，歐盟各國(guó)政府依然可以插手，阻止影響核心國(guó)家利益，比如國(guó)防，能源，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全的交易發(fā)生。韋斯塔格曾在7月表示，她對(duì)于政府如何使用免稅政策并不擔(dān)心，他們對(duì)于科技并購(gòu)案的擔(dān)憂是完全合法的。她認(rèn)為這對(duì)于反壟斷控制很重要。

距離新環(huán)保部長(zhǎng)李干杰下發(fā)的第一批升級(jí)改造限令最后期限已只剩一個(gè)月。本月中，環(huán)保部共16個(gè)機(jī)構(gòu)又印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。與此同時(shí)，中央第四批8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組還在一線深入調(diào)查督察。2017年9月底前，無(wú)法升級(jí)改造達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)將一律被關(guān)閉。中小制造業(yè)正在批量消失“一個(gè)年產(chǎn)值1億的企業(yè)，搬廠要投入8000萬(wàn)，這種情況下，還干不干家居就是個(gè)問(wèn)題?！币晃患揖有袠I(yè)資深人士感嘆。不涉及搬遷的地區(qū)，中小企業(yè)則需要花好幾百萬(wàn)上排污、消防等環(huán)保設(shè)施，這對(duì)超低運(yùn)營(yíng)空間飛行的中小制造業(yè)，幾乎是摧枯拉朽式的洗牌。據(jù)媒體公開報(bào)道，34個(gè)省市自治區(qū)的家具工廠、噴涂工廠、陶瓷廠、浴室柜廠、淋浴房廠、衛(wèi)浴五金廠均將“被檢查”，無(wú)一能幸免。河北省廊坊市文安縣近3000家板材廠已被通知關(guān)停，這將直接影響到國(guó)內(nèi)的板材市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)，約1萬(wàn)員工受影響。多位行業(yè)內(nèi)人士也證實(shí)，從北到南，大量的中小制造業(yè)正在批量死亡。事實(shí)上，新環(huán)保部長(zhǎng)李干杰提出的七個(gè)方面的督查重點(diǎn)，主要就包括查小散亂污企業(yè)、小鍋爐問(wèn)題、重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題、企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)問(wèn)題。通俗理解，就是中小散污企業(yè)果斷關(guān)停，大一些的企業(yè)嚴(yán)格要求生產(chǎn)過(guò)程環(huán)保達(dá)標(biāo)，遇污染天氣還將隨時(shí)停產(chǎn)?！艾F(xiàn)在對(duì)企業(yè)的要求是生產(chǎn)過(guò)程要環(huán)保，必須上設(shè)備，但改造的過(guò)程就會(huì)影響生產(chǎn)供給?！鄙鲜黾揖有袠I(yè)人士稱。15個(gè)行業(yè)最早受到?jīng)_擊環(huán)保部發(fā)布的《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》自2017年7月28日起施行，明確了實(shí)施排污許可管理的行業(yè)范圍、按行業(yè)推進(jìn)的進(jìn)度、排污單位應(yīng)該持證排污的最后時(shí)限以及排污許可分類管理要求。其中，2017年率先對(duì)火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、石油煉制、化工、原料藥、農(nóng)藥、氮肥、造紙、紡織印染、制革、電鍍、平板玻璃、農(nóng)副食品加工等15個(gè)行業(yè)核發(fā)排污許可證。造紙和火電是最先被嚴(yán)查的兩個(gè)行業(yè)，需在2017年6月底前取得排污許可證，其他13個(gè)行業(yè)在2017年下半年全面開展。到2020年，《排污許可名錄》中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位必須持證排污。在環(huán)保緊箍咒下，上半年造紙行業(yè)關(guān)閉的工廠一個(gè)接一個(gè)，價(jià)格漲了一波又一波。有媒體報(bào)道，8月3日-8月9日幾天時(shí)間內(nèi)，全國(guó)超70家紙板廠或宣布漲價(jià)，或限量接單，漲幅3%-10%不等。波及地區(qū)覆蓋浙江、山東、福建、廣東、上海、云南、江蘇、湖南、湖北、江西、廣西等。青山紙業(yè)因?yàn)闈q價(jià)帶來(lái)的紅利，上半年凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)2054.04%。工信部網(wǎng)站顯示，2017年1至6月，全國(guó)造紙行業(yè)累計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4703.3億元，同比增長(zhǎng)14.8%，但利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)73.6%。據(jù)了解，除造紙外，紡織、五金件、海綿、皮革、木材等行業(yè)都在經(jīng)歷相同的陣痛，相關(guān)企業(yè)或漲價(jià)，或停產(chǎn)，或關(guān)廠。幾乎環(huán)保督查組查到哪個(gè)產(chǎn)業(yè)集中地，自動(dòng)就帶來(lái)一股漲價(jià)潮。而上游原材料的漲價(jià)、供給不足也正傳遞到整個(gè)家居行業(yè)?！按蠹叶己茈y受，都在熬?！币晃恢麅和揖悠放茻o(wú)奈稱。今年買家居要乘早，雙11也沒(méi)便宜了“下半年家居行業(yè)漲價(jià)是必然，更重要的是斷貨?！币晃粚?shí)木家具品牌商告訴小編，以前環(huán)保要求是產(chǎn)品合格，現(xiàn)在是要求生產(chǎn)過(guò)程都要環(huán)保。所有的油漆都要求使用水性漆，而水性漆在國(guó)內(nèi)正式推廣不過(guò)短短兩年，國(guó)內(nèi)全部使用水性漆的實(shí)木家居工廠占比不足1%，即便部分使用水性漆生產(chǎn)的也不足10%。該企業(yè)已投入500多萬(wàn)升級(jí)設(shè)備，但生產(chǎn)的改造有個(gè)時(shí)間周期，在9月底這個(gè)緊張的時(shí)間限期到來(lái)前，往往需要靠停產(chǎn)降產(chǎn)能來(lái)實(shí)現(xiàn)通關(guān)。該人士透露，已經(jīng)退了幾千萬(wàn)供應(yīng)商的貨款?！跋掳肽觌p11有貨就不錯(cuò)，更不可能打價(jià)格戰(zhàn)。成本的上漲最少在5%-10%，把電商那點(diǎn)利潤(rùn)空間就漲沒(méi)了?！北日赵旒埿袠I(yè)，環(huán)保帶來(lái)的漲價(jià)和小企業(yè)關(guān)閉潮，對(duì)大型生產(chǎn)能力充足的企業(yè)來(lái)說(shuō)似乎是極大的利好。但在家居行業(yè)，由于大企業(yè)本身面臨著環(huán)保帶來(lái)的生產(chǎn)改造產(chǎn)能不足，并不能很好的消化中小企業(yè)空出的訂單。不過(guò)，多個(gè)定制家居品牌反應(yīng)，由于產(chǎn)生充足，上市后募資擴(kuò)了產(chǎn)能，也不涉及水性漆的改造問(wèn)題，受到的環(huán)保波及并不大。而此類企業(yè)或許反而能獲得一波紅利增長(zhǎng)。不過(guò)，漲價(jià)是所有企業(yè)都無(wú)法逃避的魔咒。剛剛過(guò)去的天貓電器美家雙11商家大會(huì)升級(jí)，超越服飾等傳統(tǒng)類目，規(guī)格相當(dāng)高，天貓電器美家總裁印井稱今年雙11，將助力100個(gè)品牌單天銷售破100億元。在透露的玩法中，除了常規(guī)幾板斧，今年天貓美家電器特別推出了3D樣板間展示，這是天貓美家今年初剛剛上線的功能，該功能可以讓商家將二維的圖文詳情展示頁(yè)升級(jí)為3D樣板間。此外，天貓電器美家增加了店鋪二樓位置，該位置類似于淘寶首頁(yè)的二樓功能。此次，天貓將該功能植入了商家店鋪，在店鋪首頁(yè)下拉，即可進(jìn)入二樓展示頁(yè)面。該頁(yè)面也支持3D體驗(yàn)館，目前僅有部分較大規(guī)模品牌旗艦店正在測(cè)試。然而，對(duì)籠罩在斷貨陰影中的家居行業(yè)來(lái)說(shuō)，似乎一切只能望洋興嘆。

8月15日消息，日前，海關(guān)總署發(fā)布第232號(hào)令，稱《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》（下面簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2016年12月27日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年11月1日起施行。而該《辦法》的實(shí)施或?qū)缇畴娚棠Ｊ疆a(chǎn)生更多新的高效率嘗試。對(duì)比232號(hào)令的《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》與在該《辦法》實(shí)施后即將被廢止的2008年1月30日海關(guān)總署令第171號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所管理辦法》、2015年4月27日海關(guān)總署令第227號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第六條，出口電商筆記發(fā)現(xiàn)進(jìn)出境貨物在海關(guān)監(jiān)管區(qū)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所中可以辦理的作業(yè)添加了集拼和暫時(shí)存放等海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)。（《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》原文節(jié)選一）（《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所管理辦法》原文節(jié)選二）而在171號(hào)文的《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所管理辦法》中，主要管理的海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)主要為海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、?？?，以及從事進(jìn)出境貨物裝卸、儲(chǔ)存、交付、發(fā)運(yùn)等活動(dòng)。那么，新的改變對(duì)跨境出口電商物流現(xiàn)有生態(tài)會(huì)有什么新變化呢？對(duì)此，匯通天下CEO孫劍巍表示，集拼、暫時(shí)存放主要是監(jiān)管場(chǎng)所的功能，而跨境電商各自的原則要求是不變的，所以對(duì)跨境電商的影響其實(shí)沒(méi)想象中的大。杭州樂(lè)鏈網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的CEO王薇則也指出，本次海關(guān)總署的新政主要不是針對(duì)跨境電商的特殊公告，因?yàn)槔锩娌](méi)提及快件相關(guān)事宜，僅強(qiáng)調(diào)進(jìn)出境物品應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)的旅客通關(guān)場(chǎng)所、郵件類場(chǎng)所辦理海關(guān)手續(xù)。這些監(jiān)管措施實(shí)際上已經(jīng)在實(shí)施，新政更多是明確其規(guī)范性。“因此，對(duì)于跨境出口電商而言，232號(hào)令更多的影響是集約化成本降低。即讓通關(guān)效率更加高效?！睂?duì)此，孫劍巍也如此說(shuō)道。而廣東卓志供應(yīng)鏈服務(wù)集團(tuán)有限公司副總裁于崇剛則表示，232號(hào)令在貨物性質(zhì)和業(yè)務(wù)屬性上的規(guī)定會(huì)更加貼近于市場(chǎng)需求。因?yàn)閷?duì)于跨境電商業(yè)務(wù)而言，監(jiān)管區(qū)在業(yè)務(wù)上面臨一般貿(mào)易進(jìn)出口、跨境電商進(jìn)出口、國(guó)際轉(zhuǎn)口等多種貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)化需求，也面臨著集拼、包裝、組套、貼標(biāo)、退運(yùn)等多種操作方面的需求。新規(guī)的出臺(tái)，對(duì)于跨境行業(yè)來(lái)講是個(gè)利好消息，因?yàn)榭梢灾С挚缇畴娚谈嗟男聵I(yè)務(wù)在監(jiān)管區(qū)內(nèi)落地?！霸瓉?lái)171號(hào)令規(guī)定監(jiān)管區(qū)只能存放海關(guān)監(jiān)管貨物，在實(shí)際監(jiān)管區(qū)運(yùn)營(yíng)中對(duì)于集拼和暫存業(yè)務(wù)也列入高風(fēng)險(xiǎn)管理，需要復(fù)雜的審批手續(xù)才能完成，手續(xù)上不便利。新規(guī)對(duì)這兩方面的硬性規(guī)定已經(jīng)放開，更加側(cè)重于管理到位，來(lái)迎合市場(chǎng)需要、企業(yè)便利化的需求，以及為未來(lái)自由貿(mào)易區(qū)域試點(diǎn)在政策層面做了準(zhǔn)備?！彼绱苏f(shuō)道。此外，于崇剛也強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上這兩年國(guó)家關(guān)于跨境電商試點(diǎn)、綜試區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策不斷出臺(tái)，貿(mào)易便利化是主要的方向，海關(guān)承擔(dān)了貿(mào)易便利化落實(shí)的職責(zé)，不斷推出新的監(jiān)管模式和監(jiān)管政策。值得注意的是，集拼作業(yè)在海外監(jiān)管區(qū)內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)后，也意味著國(guó)外入境的商品可以跟中國(guó)境內(nèi)出口到特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)的商品一起拼單發(fā)往國(guó)外。在中國(guó)跨境電商模式中，主流的是直接進(jìn)外國(guó)的產(chǎn)品或者把中國(guó)產(chǎn)品賣到國(guó)外，而若能實(shí)現(xiàn)境內(nèi)和境外產(chǎn)品進(jìn)行拼單，則能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外商品“一盤貨”處理，或成為“買全球賣全球”實(shí)踐的一個(gè)重要支持?！爱?dāng)然，新規(guī)定出臺(tái)，各地海關(guān)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和力度對(duì)集拼模式也是有很多影響的。”匯通天下孫劍巍補(bǔ)充說(shuō)道。以下為《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》原文：中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法第一章總則第一條為了規(guī)范海關(guān)監(jiān)管區(qū)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱海關(guān)監(jiān)管區(qū)，是指《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第一百條所規(guī)定的海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品實(shí)施監(jiān)督管理的場(chǎng)所和地點(diǎn)，包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、免稅商店以及其他有海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的場(chǎng)所和地點(diǎn)。本辦法所稱海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，是指由企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，供進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、?？浚瑥氖潞ｊP(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出、裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放等有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，符合《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》），辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的場(chǎng)所?！秷?chǎng)所設(shè)置規(guī)范》由海關(guān)總署另行制定并公告。第三條本辦法適用于海關(guān)對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)的管理。海關(guān)規(guī)章對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所、免稅商店的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條公民、法人和其他組織在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)開展依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)主管部門的要求開展有關(guān)業(yè)務(wù)。第五條海關(guān)實(shí)施本辦法的規(guī)定不妨礙其他部門履行其相應(yīng)職責(zé)。第二章海關(guān)監(jiān)管區(qū)的管理第六條海關(guān)監(jiān)管區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的基礎(chǔ)設(shè)施、檢查查驗(yàn)設(shè)施以及相應(yīng)的監(jiān)管設(shè)備。第七條海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品行使檢查、查驗(yàn)等權(quán)力。第八條進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品，應(yīng)當(dāng)通過(guò)海關(guān)監(jiān)管區(qū)進(jìn)境或者出境。第九條進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)停靠、裝卸，并辦理海關(guān)手續(xù)。第十條進(jìn)出境貨物應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所集中辦理進(jìn)出、裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放等海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)。第十一條進(jìn)出境物品應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)的旅客通關(guān)類場(chǎng)所、郵件類場(chǎng)所辦理海關(guān)手續(xù)，海關(guān)總署另有規(guī)定的除外。第十二條在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)從事與進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品等有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。第十三條因救災(zāi)、臨時(shí)減載、裝運(yùn)鮮活產(chǎn)品以及其他特殊情況，需要經(jīng)過(guò)未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)臨時(shí)進(jìn)境或者出境的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理海關(guān)手續(xù)。第三章海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的管理第十四條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的企業(yè)（以下稱申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；（二）取得與海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)范圍相一致的工商核準(zhǔn)登記；（三）具有符合《場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》的場(chǎng)所。由法人分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人授權(quán)。第十五條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向主管地的直屬海關(guān)或者隸屬海關(guān)（以下簡(jiǎn)稱主管海關(guān)）提出注冊(cè)申請(qǐng)，并且提交以下材料：（一）經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書；（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（三）海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所功能布局和監(jiān)管設(shè)施示意圖。由法人分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)法人授權(quán)文書。第十六條主管海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》的規(guī)定辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)，具體辦法由海關(guān)總署另行制定并公告。第十七條海關(guān)可以采取視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)核查、實(shí)地巡查、庫(kù)存核對(duì)等方式，對(duì)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)管。第十八條經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的出入通道設(shè)置卡口，配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的卡口控制系統(tǒng)和設(shè)備。第十九條經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑海關(guān)電子放行信息或者紙質(zhì)放行憑證辦理海關(guān)監(jiān)管貨物以及相關(guān)運(yùn)輸工具出入海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的手續(xù)。第二十條經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保存貨物進(jìn)出以及存儲(chǔ)等情況的電子數(shù)據(jù)或者紙質(zhì)單證，保存時(shí)間不少于3年，海關(guān)可以進(jìn)行查閱和復(fù)制。第二十一條經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建立與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并且根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要建立全覆蓋無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。第二十二條海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)與《場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》不相符情形的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行修復(fù)，并且報(bào)告海關(guān)。海關(guān)根據(jù)管理需要，可以采取相應(yīng)的限制措施。第二十三條經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放海關(guān)監(jiān)管貨物。裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放非海關(guān)監(jiān)管貨物的，應(yīng)當(dāng)與海關(guān)監(jiān)管貨物分開，設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并且不得妨礙海關(guān)對(duì)海關(guān)監(jiān)管貨物的監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)需要，向海關(guān)傳輸非海關(guān)監(jiān)管貨物進(jìn)出海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所等信息。第二十四條經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)存放超過(guò)3個(gè)月的海關(guān)監(jiān)管貨物情況向海關(guān)報(bào)告。海關(guān)可以對(duì)相應(yīng)貨物存放情況進(jìn)行核查。第二十五條經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與相關(guān)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)有關(guān)的人員管理、單證管理、設(shè)備管理和值守等制度。第二十六條海關(guān)履行法定職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物存在安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門通報(bào)。第二十七條經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以暫停其相應(yīng)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所6個(gè)月以內(nèi)從事有關(guān)業(yè)務(wù)：（一）未憑海關(guān)電子放行信息或者紙質(zhì)放行憑證辦理出入海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所手續(xù)的；（二）未依照本辦法規(guī)定保存貨物進(jìn)出以及存儲(chǔ)等情況的電子數(shù)據(jù)或者紙質(zhì)單證的；（三）海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)與《場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》不相符情形未及時(shí)修復(fù)，影響海關(guān)監(jiān)管的；（四）未依照本辦法規(guī)定裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的；（五）未依照本辦法規(guī)定將海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)存放超過(guò)3個(gè)月的海關(guān)監(jiān)管貨物情況向海關(guān)報(bào)告的。因前款第三項(xiàng)原因被暫停業(yè)務(wù)的，如果海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)整改符合要求，可以提前恢復(fù)業(yè)務(wù)。發(fā)生走私行為或者重大違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)企業(yè)改正，并且暫停其相應(yīng)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所6個(gè)月以內(nèi)從事有關(guān)業(yè)務(wù)。第四章附則第二十八條海關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，未依法履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，依法給予處分。第二十九條本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自2017年11月1日起施行。2008年1月30日海關(guān)總署令第171號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所管理辦法》、2015年4月27日海關(guān)總署令第227號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第六條同時(shí)廢止。