10月31日消息，今天，海關(guān)發(fā)布2017年第52號關(guān)于發(fā)布《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范》的公告。公告指出，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》（海關(guān)總署令第232號）有關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署制定了《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范》，現(xiàn)予以發(fā)布。據(jù)悉，該公告將自2017年11月1日起施行。本規(guī)范中水路運輸類、航空運輸類、鐵路運輸類、公路運輸類、快遞類、儲罐類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所以及進口能源跨境管道境內(nèi)計量站的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》和海關(guān)總署2017年第37號公告關(guān)于行政許可事項的有關(guān)規(guī)定，辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。以下為《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范》原文：海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范總則一、根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》規(guī)定，制定本規(guī)范。二、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所劃分為：水路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、航空運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、鐵路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、公路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、快遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、儲罐類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、進口能源跨境管道境內(nèi)計量站。三、以水路、航空、鐵路、公路運輸方式辦理貨物進出境的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)范中對應(yīng)的運輸方式海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范。四、以快遞方式辦理貨物進出境、開展貨物儲罐倉儲和臨時存放、從事進口能源跨境管道境內(nèi)計量等業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，優(yōu)先適用本規(guī)范中對應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范。五、設(shè)置在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)，用于集裝箱/箱式貨車實施掏箱以及查驗作業(yè)的場地，應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)范中集裝箱/箱式貨車承載貨物查驗場地設(shè)置要求。六、2個及以上海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置在同一區(qū)域內(nèi)的，可以設(shè)置統(tǒng)一的隔離圍網(wǎng)（墻）和通道出入卡口；區(qū)域內(nèi)各海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所之間應(yīng)當(dāng)建立隔離設(shè)施或者設(shè)置區(qū)分標(biāo)識。七、從事保稅貨物進出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放等有關(guān)活動的作業(yè)場所，不適用本規(guī)范。水路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范一、封閉及卡口設(shè)置（一）具有獨立的封閉區(qū)域，并且應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2.5米。（二）涉及公路運輸方式載運貨物出入海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口控制系統(tǒng)和設(shè)備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。二、場地設(shè)置（一）具有儲存或者裝卸、集拼、暫時存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉庫或場地，配備相應(yīng)設(shè)施，并且設(shè)置明顯區(qū)分標(biāo)志。（二）如需實施海關(guān)查驗，應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足海關(guān)查驗作業(yè)要求的場地，配備海關(guān)實施查驗、安全防護的設(shè)備以及相應(yīng)的專業(yè)操作人員。（三）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，預(yù)留大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備、輻射探測設(shè)備等所需的場地和設(shè)施，自行安裝且供海關(guān)使用的集裝箱/車輛檢查設(shè)備及輻射探測設(shè)備等應(yīng)當(dāng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。（四）提供存放海關(guān)扣留貨物的倉庫或者場地。（五）提供具備網(wǎng)絡(luò)通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關(guān)辦公場所。三、信息化管理系統(tǒng)（一）配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關(guān)要求實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放授權(quán)。（三）建立符合海關(guān)信息安全要求的機房或機柜，并且按照海關(guān)監(jiān)管需要建立全覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)。四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲時間不少于3個月。五、其他（一）由于機械吊裝、履帶運輸、水岸泊位等因素?zé)o法實現(xiàn)完全封閉的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，相應(yīng)區(qū)域可以調(diào)整封閉設(shè)置。（二）不涉及貨物儲存及暫時存放的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，在保證海關(guān)監(jiān)管的條件下，可以對“二、場地設(shè)置”進行相應(yīng)調(diào)整。航空運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范一、封閉及卡口設(shè)置（一）具有獨立的封閉區(qū)域，并且應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2.5米。（二）按照海關(guān)監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口控制系統(tǒng)和設(shè)備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。二、場地設(shè)置（一）具有儲存或者裝卸、集拼、暫時存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉庫或場地，配備相應(yīng)設(shè)施；監(jiān)管貨物按照進口、出口、暫扣等進行分類存放并隔離，設(shè)置明顯區(qū)分標(biāo)志。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，配置非侵入式檢查設(shè)備、自動傳輸分揀設(shè)備，預(yù)留輻射探測設(shè)備等所需的場地和設(shè)施，自行安裝且供海關(guān)使用的輻射探測設(shè)備等應(yīng)當(dāng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。（三）如需實施海關(guān)查驗，應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足海關(guān)查驗作業(yè)要求的場地，配備海關(guān)實施查驗、安全防護的設(shè)備以及相應(yīng)的專業(yè)操作人員。（四）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，預(yù)留大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備等所需的場地和設(shè)施，自行安裝且供海關(guān)使用的非侵入式檢查設(shè)備、集裝箱/車輛檢查設(shè)備等應(yīng)當(dāng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。（五）提供存放海關(guān)扣留貨物的倉庫。（六）提供具備網(wǎng)絡(luò)通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關(guān)辦公場所。三、信息化管理系統(tǒng)（一）配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關(guān)要求實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放授權(quán)。（三）建立符合海關(guān)信息安全要求的機房或機柜，并且按照海關(guān)監(jiān)管需要建立全覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)。四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲時間不少于3個月。鐵路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范一、封閉及卡口設(shè)置（一）具有獨立的封閉區(qū)域，并且應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2.5米。因鐵路軌道因素導(dǎo)致隔離圍網(wǎng)（墻）不能全封閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，滿足海關(guān)監(jiān)管要求。（二）涉及公路運輸方式載運貨物出入海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口控制系統(tǒng)和設(shè)備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。二、場地設(shè)置（一）具有儲存或者裝卸、集拼、暫時存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉庫或場地，配備相應(yīng)設(shè)施，并且設(shè)置明顯區(qū)分標(biāo)志。（二）如需實施海關(guān)查驗，應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足海關(guān)查驗作業(yè)要求的場地，配備海關(guān)實施查驗、安全防護的設(shè)備以及相應(yīng)的專業(yè)操作人員。（三）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，預(yù)留大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備、輻射探測設(shè)備等所需的場地和設(shè)施，自行安裝且供海關(guān)使用的集裝箱/車輛檢查設(shè)備及輻射探測設(shè)備等應(yīng)當(dāng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。（四）提供存放海關(guān)扣留貨物的倉庫或場地。（五）提供具備網(wǎng)絡(luò)通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關(guān)辦公場所。三、信息化管理系統(tǒng)（一）配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關(guān)要求實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放授權(quán)。（三）建立符合海關(guān)信息安全要求的機房或機柜，并且按照海關(guān)監(jiān)管需要建立全覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)。四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲時間不少于3個月。公路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范一、封閉及卡口設(shè)置（一）具有獨立的封閉區(qū)域，并且應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2.5米。（二）按照海關(guān)監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監(jiān)管要求的電子欄桿、電子讀寫（識別）設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)備、電子地磅等卡口設(shè)備和控制系統(tǒng)，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。二、場地設(shè)置（一）具有儲存或者裝卸、集拼、暫時存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉庫或場地，配備相應(yīng)設(shè)施，并且設(shè)置明顯區(qū)分標(biāo)志。（二）設(shè)置符合海關(guān)要求的功能區(qū)域，設(shè)置區(qū)域標(biāo)識牌，并且標(biāo)識場內(nèi)的通行、分流路線。（三）如需實施海關(guān)查驗，應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足海關(guān)查驗作業(yè)要求的場地，配備海關(guān)實施查驗、安全防護的設(shè)備以及相應(yīng)的專業(yè)操作人員。（四）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，預(yù)留大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備、輻射探測設(shè)備等所需的場地和設(shè)施，自行安裝且供海關(guān)使用的集裝箱/車輛檢查設(shè)備及輻射探測設(shè)備等應(yīng)當(dāng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。（五）提供存放海關(guān)扣留貨物的倉庫或場地。（六）提供具備網(wǎng)絡(luò)通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關(guān)辦公場所。三、信息化管理系統(tǒng)（一）配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關(guān)要求實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放授權(quán)。（三）建立符合海關(guān)信息安全要求的機房或機柜，并且按照海關(guān)監(jiān)管需要建立全覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)。四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲時間不少于3個月?？爝f類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范一、封閉及卡口設(shè)置（一）具有獨立的封閉區(qū)域，并且應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2.5米。（二）按照海關(guān)監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口控制系統(tǒng)和設(shè)備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。二、場地設(shè)置（一）具有儲存或者裝卸、集拼、暫時存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉庫，配備相應(yīng)設(shè)施；海關(guān)監(jiān)管貨物按照進口、出口、暫扣等進行分類存放并隔離，設(shè)置明顯區(qū)分標(biāo)志。（二）具備自動傳輸和分揀設(shè)備，配置可實現(xiàn)圖像采集分析功能的檢查設(shè)備，并且實現(xiàn)快件報關(guān)單與機檢圖像同屏對比功能。預(yù)留輻射探測設(shè)備及其他海關(guān)監(jiān)管所需的場地和設(shè)施，自行安裝且供海關(guān)使用的設(shè)備等應(yīng)當(dāng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。（三）提供海關(guān)實施查驗的場地，配備海關(guān)實施查驗、安全防護的設(shè)備以及相應(yīng)的專業(yè)操作人員。（四）提供存放海關(guān)扣留貨物的倉庫。（五）提供具備網(wǎng)絡(luò)通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關(guān)辦公場所。三、信息化管理系統(tǒng)（一）配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關(guān)要求實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放授權(quán)。（三）建立符合海關(guān)信息安全要求的機房或機柜，并且按照海關(guān)監(jiān)管需要建立全覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)。四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲時間不少于3個月。儲罐類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范一、封閉及卡口設(shè)置（一）具有獨立封閉的儲存海關(guān)監(jiān)管貨物的儲罐（不含其他生產(chǎn)作業(yè)、運營管理場地），并且設(shè)置明顯區(qū)分標(biāo)識。（二）涉及公路運輸方式載運貨物出入海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口控制系統(tǒng)和設(shè)備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。二、場地設(shè)置（一）儲罐或者傳輸管道應(yīng)當(dāng)安裝符合海關(guān)監(jiān)管要求的計量儀器、設(shè)備等。（二）提供海關(guān)履行監(jiān)管必需的安全防護裝備、安全保障設(shè)施及相應(yīng)的專業(yè)操作人員。（三）提供具備網(wǎng)絡(luò)通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關(guān)辦公場所。三、信息化管理系統(tǒng)（一）配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關(guān)要求實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換，并且設(shè)置中央監(jiān)控室。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放授權(quán)。（三）建立符合海關(guān)信息安全要求的機房或機柜。四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲時間不少于3個月。進口能源跨境管道境內(nèi)計量站設(shè)置規(guī)范一、封閉設(shè)置計量站的計量儀表、設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置在獨立封閉區(qū)域內(nèi)，并且具備施封條件。二、場地設(shè)置（一）傳輸管道應(yīng)當(dāng)安裝符合海關(guān)監(jiān)管要求的計量儀器、設(shè)備等。（二）提供海關(guān)履行監(jiān)管必需的安全防護裝備、安全保障設(shè)施及相應(yīng)的專業(yè)操作人員。（三）提供具備網(wǎng)絡(luò)通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關(guān)辦公場所。三、信息化管理系統(tǒng)（一）配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠按照海關(guān)要求實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換，并且設(shè)置中央監(jiān)控室。（二）根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，企業(yè)自用信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放授權(quán)。四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲時間不少于3個月。集裝箱/箱式貨車承載貨物查驗場地設(shè)置要求一、場地設(shè)置（一）查驗場地應(yīng)是相對獨立封閉的平臺或者有頂棚覆蓋的平整場地。（二）查驗場地應(yīng)便于集裝箱/廂式貨車?？?，每個停靠點對應(yīng)一個實施查驗作業(yè)的區(qū)域，寬度應(yīng)保證集裝箱/箱式貨車靠泊后開箱及掏箱，劃線區(qū)分并按順序編號，相鄰作業(yè)區(qū)域間隔不少于1米。（三）查驗場地面積應(yīng)滿足海關(guān)查驗作業(yè)需求，實施查驗作業(yè)的區(qū)域應(yīng)滿足整箱貨物掏箱擺放的要求，并預(yù)留貨檢X光機、磅秤、查驗工具柜等設(shè)備的放置區(qū)域。（四）配備供電及應(yīng)急供電設(shè)施，滿足查驗作業(yè)照明、視頻監(jiān)控、大型集裝箱車輛檢查設(shè)備、查驗用X光機、移動式查驗指揮車、查驗電瓶車等設(shè)備的供電要求。（五）安裝照明設(shè)備，保障查驗人員能對貨物的銘牌、標(biāo)識及狀態(tài)進行清晰識辨別，并滿足對查驗過程實施全程視頻監(jiān)控和清晰錄證的照明要求。（六）用于集裝箱/箱式貨車承載的固體廢物、大宗散貨查驗的場地，其作業(yè)平臺或者頂棚可根據(jù)實際查驗作業(yè)特點，予以調(diào)整。二、視頻監(jiān)控（一）在查驗場地四角及場地居中的高點位置安裝云臺攝像頭，滿足對區(qū)域全景及場地內(nèi)監(jiān)管秩序的全方位監(jiān)控需求。（二）實施查驗作業(yè)的區(qū)域應(yīng)安裝攝像頭，攝像頭視角應(yīng)能監(jiān)控已掏出貨物的堆放情況、對應(yīng)?？奎c停放集裝箱/箱式貨車的箱/車底情況以及查驗作業(yè)全過程。（三）視頻監(jiān)控信號應(yīng)接入海關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻存儲時間不少于3個月。三、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（一）能夠接入海關(guān)作業(yè)和管理系統(tǒng)。（二）在查驗場地建立全覆蓋的無線網(wǎng)絡(luò)，帶寬不低于100Mb。