7月4日消息，今日國家網信辦發(fā)布通知，表示根據舉報，經檢測核實，“滴滴出行”App存在嚴重違法違規(guī)收集使用個人信息問題。因此，要求各大應用商店下架“滴滴出行”App。網信辦表示，依據《中華人民共和國網絡安全法》相關規(guī)定，通知應用商店下架“滴滴出行”App，要求滴滴出行科技有限公司嚴格按照法律要求，參照國家有關標準，認真整改存在的問題，切實保障廣大用戶個人信息安全。滴滴出行表示，滴滴堅決落實國家有關部門的相關要求，已于7月3日暫停新用戶注冊，滴滴出行App將嚴格按照有關部門的要求下架整改。已下載滴滴App的用戶可正常使用，乘客的出行和司機師傅的接單不受影響。真誠感謝主管部門指導滴滴排查風險，我們將認真整改，不斷提升風險防范意識和技術能力，持續(xù)保護用戶隱私和數(shù)據安全，防范網絡安全風險，持續(xù)為用戶提供安全便捷的服務。根據滴滴的回應，已下載“滴滴出行”App的用戶可正常使用，乘客的出行和司機師傅的接單不受影響。但根據網友反應，“滴滴出行”App的開發(fā)票功能暫不可用。

圓通速遞“內鬼”泄露40萬條個人信息事件雖然風頭已過，但整個事件并沒有因此而結束。盡管圓通官方已經發(fā)表聲明致歉，表示后續(xù)加強監(jiān)管，但作為企業(yè)仍需要擔負起應該承擔的責任。據上海網信辦微信公眾號11月25日消息，圓通速遞被約談并責令整改。近日，上海市網信辦網安處會同青浦區(qū)網信辦、青浦公安分局、區(qū)商務委、區(qū)郵政管理局約談了圓通公司，責令要求圓通公司認真處理員工違法違紀事件，做到信息對稱、及時公開、正面應對，加快建立快遞運單數(shù)據的管理制度。為圓通速遞“內鬼”事件畫上圓滿句號。隨著圓通“內鬼”事件的爆發(fā)，暴露出快遞行業(yè)成為息泄露重災區(qū)。上海網信辦表示，下一階段，上海市網信辦將依據《網絡安全法》，持續(xù)深入推進網絡生態(tài)綜合治理，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實維護人民群眾利益，為經濟社會發(fā)展營造良好的網絡環(huán)境。

5月29日消息，在2019中國電子商務大會電商法論壇上，蘇寧易購集團法務總監(jiān)吳振興發(fā)表了題為《蘇寧易購關于<電子商務法>的落地實踐》的演講。他表示，蘇寧易購在落實《電子商務法》方面的主要措施主要分為五個方面：第一，配合完善市場主體登記制度，加強個人店鋪管理。第二，履行信息公示義務，保障消費者知情權。第三，規(guī)范數(shù)據報送機制，配合監(jiān)管落地。第四，落實電子商務平臺責任，維護消費者合法權益。第五，加強個人信息保護，落實數(shù)據安全責任。據悉，“2019中國電子商務大會”于5月28日至6月1日在北京國家會議中心召開。本屆大會由商務部、北京市人民政府主辦，商務部電子商務和信息化司、北京市商務局承辦。作為“中國國際服務貿易交易會（京交會）”的重要組成部分，大會以“數(shù)據驅動·開放融合”為主題，旨在分享全球電商發(fā)展最前沿的理念和成果，洞悉全球電商最新發(fā)展趨勢，聚焦探討電商熱點話題，進一步突出高端化、國際化和專業(yè)化特點，引領全球電商發(fā)展。溫馨提示：本文為速記初審稿，保證現(xiàn)場嘉賓原意，未經刪節(jié)，或存紕漏，敬請諒解。以下為演講實錄：吳振興：尊敬的各位領導、各位專家、各位業(yè)界同仁，大家下午好！很榮幸能夠參加本次大會，下面我將從企業(yè)的角度談一下對《電子商務法》的理解和實踐。習近平總書記提出了“全面推進依法治國”的新理念新思想新戰(zhàn)略，《電子商務法》作為中國電子商務領域的基本性、綜合性法律對保障電子商務各方的權益，規(guī)范電子商務行為，維持電子商務市場秩序、促進電子商務的持續(xù)健康發(fā)展起著舉足輕重的作用?！峨娮由虅辗ā芬?guī)定的鼓勵創(chuàng)新、線上線下相一致以及數(shù)據信息開發(fā)利用和保護均衡等原則，在規(guī)范電子商務行為的同時持續(xù)激發(fā)電子商務行業(yè)的發(fā)展活力，為電子商務行業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。下面我代表蘇寧易購就集團落實《電子商務》的主要措施做匯報和分享。在此之前我想簡單介紹一下蘇寧易購的發(fā)展歷程。蘇寧自2009年開始互聯(lián)網轉型變革，由“蘇寧電器”更名為“蘇寧云商”，同時銷售品類也從電器向快銷超市、母嬰、百貨等全品類進行拓展。2013年，開始探索線上線下融合的模式，“蘇寧云商”隨之也更名為“蘇寧易購”，通過不斷的深化推進科技蘇寧智慧服務的戰(zhàn)略。2012年，蘇寧易購線上交易額為152.16億元，完全以自營為主。到2018年整個線上交易額達到2083.54億元，其中自營達到1497.92億元，平臺商戶也達到585.62億元，同比2017年，整個2018年線上交易增速達到了64%。蘇寧易購在落實《電子商務法》方面的主要措施主要分為五個方面：一、配合完善市場主體登記制度，加強個人店鋪管理2018年8月31日《電子商務法》頒布以后，蘇寧易購成立了內部專項工作組，全面梳理集團業(yè)務操作，逐項推進落實《電子商務法》的規(guī)定。在配合完善市場主體登記制度，加強個人店鋪管理方面，電商法第十條規(guī)定了市場主體登記制度，這一方面與政府信息公開，企業(yè)信用信息公示等體制相結合，提高了經營者身份的透明度，為電子商務交易安全提供有效保障；另一方面更加有利于執(zhí)法部門統(tǒng)一監(jiān)管，國家政策統(tǒng)一落地，維護電子商務市場的公平競爭。2019年之前，蘇寧易購平臺只接受企業(yè)用戶的入駐申請，不存在個人店鋪。2019年初，蘇寧拼購業(yè)務發(fā)展，向四六級市場下沉，開始接受個人賣家的入駐，一方面我們嚴格執(zhí)行市場主體登記制度，鼓勵個人賣家注冊為公司或者等級為個體工商戶，禁止個人經營食品、醫(yī)療器械等特許經營類目；另一方面，如果個人月銷達到3萬元以上，我們可能采取臨時屏蔽措施，同步勸導個人賣家辦理市場主體登記；此外，我們在店鋪主體標識上，也將個人店鋪和企業(yè)店鋪進行顯著的區(qū)分，以便消費者自主選擇交易對象，保障交易安全。二、履行信息公示義務，保障消費者知情權信息公示是保障消費者知情權、選擇權、監(jiān)督權及維護人身財產安全權利的基礎，例如：企業(yè)亮照可以幫助消費者了解交易相對方身份，交易規(guī)則的公示可以幫助消費者了解消費糾紛處理、質量保障、信用評價等規(guī)則。根據《電子商務法》的規(guī)定，我們在PC和APP端分別進行了優(yōu)化和調整。PC端我們在首頁顯著位置進行了協(xié)議、規(guī)則和重要的公示鏈接的顯著露出，在原有的公示模塊增加了規(guī)則變更、商家出發(fā)等公示模塊，能夠讓消費者更便捷的進行查閱。APP端，我們在APP端首屏右上角消息的位置設置了入口，點到消息，進入到頁面以后，在最上端可以看到協(xié)議、規(guī)則和證照的公示。三、規(guī)劃數(shù)據報送機制，配合監(jiān)督管理落地電子商務和線下實體門店對于行政監(jiān)管的一個顯著區(qū)別點是商品信息和交易數(shù)據的留存難度。電子商務的交易在互聯(lián)網上產生，可以通過技術手段對商品信息和交易數(shù)據等進行自動留存，而實體店面的交易數(shù)據沒有第三方參與，通常只留存在經營者手中，難以通過音頻或者臺賬的形式進行存檔，監(jiān)管部門只能由企業(yè)自行報送，互聯(lián)網尤其是大數(shù)據存儲技術的發(fā)展，使得數(shù)據留存和監(jiān)管部門的全方位監(jiān)管成為可能，當監(jiān)管部門需要時可以隨時依法進行調取。《電子商務法》在規(guī)定的的數(shù)據報送中也兼顧了數(shù)據報送和商業(yè)秘密，個人信息保護的規(guī)定，將數(shù)據報送設定在一個合理和必要的范圍內，比如平臺僅需向市場監(jiān)管部門報平臺內經營者的信息，僅需向稅務機關報送平臺內經營者的身份和納稅有關信息，其他類型需要法律、行政法規(guī)的另行規(guī)定。目前，我們面臨的主要問題是市場監(jiān)管部門、稅務機關還沒有出臺相關的報送制度，比如向哪一級、哪一地機關報送數(shù)據。在相關監(jiān)管機構還沒有正式出臺規(guī)定之前，蘇寧易購內部正在梳理《電子商務法》數(shù)據報送相關的內部的管理制度，以及對外報送數(shù)據的一整套機制和流程，我們準備好隨時配合市場監(jiān)管部門和稅務機關要求，向相關部門報送數(shù)據。我們在此呼吁，希望各監(jiān)管機構在制定數(shù)據報送規(guī)定時，能夠兼顧商業(yè)秘密和個人信息保護的要求，采取合法、合理、安全的措施和技術手段，保障企業(yè)報送數(shù)據的安全性，避免發(fā)生重大侵權事件。四、落實電子商務平臺責任，維護消費者合法權益隨著《電子商務法》的發(fā)展，雙邊交易受到廣大消費者的重視，蘇寧易購自2013年左右上線網絡交易平臺以來，無論是數(shù)量還是交易規(guī)模都在逐漸攀升。為了加大平臺監(jiān)管力度，維護消費者權益，蘇寧易購在《電子商務法》生效后，主要從以下幾個方面加強對平臺商戶的管理：第一，加強商戶的亮證亮照的管理。根據《電子商務法》規(guī)定，經營者需要公示營業(yè)執(zhí)照和行政許可信息。蘇寧易購通過技術抓取，在原有僅公示營業(yè)執(zhí)照的基礎上，將經營者入駐時上傳的相關證照展示在店鋪前臺，供消費者查閱?！峨娮由虅辗ā穼㈦娮由虅战洜I者分為電子商務平臺經營者、平臺內經營者和自建網站、通過其他信息網絡銷售商品和服務的經營者，其中蘇寧易購平臺的亮證位置為蘇寧易購網站首頁，平臺商戶的亮證位置為店鋪名稱處，目前蘇寧易購在執(zhí)行亮證過程中，主要面臨蘇寧自營公司的亮證問題。實務中，用戶購買商品后，自營業(yè)務會根據消費者收貨地點，就近分配至蘇寧地區(qū)公司發(fā)貨、開票以及提供售后服務，在用戶收貨地址尚未確認的情況下，同一商品可能存在很多個開票公司，無法準確定位與某一消費者相對應的商品銷售公司名稱。因此，自營電商的證照如何公示，便成了證照公示的難點，《電子商務法》中并沒有仔細說明此類集團化運營電商的證照公示作出具體要求，仍需要下位法的進一步解釋。第二，建立平臺商戶管理，爭議糾紛解決處理等規(guī)則。《電子商務法》第32條要求電子商務平臺制定進入和退出平臺、商品和服務質量保障、消費者權益保護、個人信息保護、信用評價、知識產權保護等協(xié)議和規(guī)則。蘇寧易購于2018年9月開始，對蘇寧易購網站規(guī)則進行全盤對標梳理和優(yōu)化，并將各項協(xié)議和規(guī)則根據信息公示規(guī)定通過網站向消費者展示，接受社會各界的監(jiān)督，以構建良好的電子商務交易秩序，保障平臺交易的穩(wěn)定運行。第三，建立先行賠付制度。蘇寧易購于2013年首次提出先行賠付制度，其后通過不斷的嘗試和摸索，現(xiàn)已形成一整套完整的先行賠付體系。蘇寧易購始終貫徹執(zhí)行先行賠付制度，對于商家推諉、拒絕履行自身義務，經用戶舉證責任成立的，將由蘇寧易購依據平臺仲裁規(guī)則先行予以賠付，再啟動向商家的追償機制，以保障用戶的交易信心和用戶體驗。第四，優(yōu)化知識產權保護機制。為了更好地保護電子商務領域的知識產權保護環(huán)境，嚴厲打擊假貨、“傍名牌”等不正當行為，《電子商務法》在《信息網絡傳播權保護條例》基礎上，拓展到對專利、商標等其他知識產權的保護?！巴ㄖ?刪除”“反通知”等規(guī)則加強了對知識產權的保護力度，蘇寧易購按照法律規(guī)定，更改知識產權平臺的投訴處理機制及處理流程，積極落實對知識產權的保護?！峨娮由虅辗ā?2條到46條對于知識產權保護也做了相應的規(guī)定，根據相關的幾條法律規(guī)定，我們對于整個知識產權的投訴流程也進行了相應的優(yōu)化。但是企業(yè)在實踐過程中也面臨著，由于惡意搶注，渠道管控等惡意投訴行為的日漸增長，《電子商務法》規(guī)定的惡意投訴賠付機制需要被投訴人舉證損失金額，舉證難度較大，難以有效遏制惡意投訴行為。此外，由于被投訴人被屏蔽后，即使后期解除屏蔽，由于競爭壓力大，原有客戶流失后商戶經營再也難以恢復到原來的狀態(tài)。在此，我們也呼吁能夠加強社會信用體系的建設，防止知識產權保護機制被別有用心的人利用，反噬依法經營商戶（尤其是抗風險能力較低的中小企業(yè)）的正當權益。為了更為有效的保護知識產權，蘇寧易購進一步強化對商戶品牌授權的管理，2019年初，蘇寧易購特別聘請外部機構對商戶授權進行抽查，通過沿著授權鏈逐級向上排查核對，確保商戶授權的真實、有效。第五，建立商品質量監(jiān)控制度，保障用戶人身財產安全。電子商務近20年的飛躍發(fā)展歷程中，利用互聯(lián)網信息透明度的優(yōu)化，電子商務不斷打破傳統(tǒng)行業(yè)中渠道多、定位高的劣勢，利用價格優(yōu)勢進行競爭，電子商務之間履行打響價格戰(zhàn)，使得供應鏈、生產商的利潤率不斷降低，直接導致了很多性價比低甚至劣質的商品出現(xiàn)，商品質量儼然成了電子商務行業(yè)面臨的重大問題之一。蘇寧易購積極響應《電子商務法》關于建立質量保障體系的要求，優(yōu)化原有質控體系，不斷增加商品質量抽檢的頻次和財務投入，以及增設“假貨”檢驗流程，并通過先行賠付制度，切實有效地解決消費者面臨的質量問題。五、加強個人信息保護，落實數(shù)據安全責任公安部、工信部、市場監(jiān)管總局現(xiàn)在也對于APP違法收集個人信息進行專項整治工作。隨著大數(shù)據時代的到來，個人信息的濫用問題屢次發(fā)生，網絡安全法對個人信息保護提出了相對詳細的要求，《個人信息保護法》正在緊鑼密鼓的制定中，《電子商務法》在個人信息保護方面，除了要求遵守法律法規(guī)的要求外，還對個人信息的查詢、更正、刪除以及用戶注銷進行了補充性的規(guī)定和說明。蘇寧易購對個人信息的查詢、更正、刪除、用戶注銷設定了專門的流程和在線程序，并嚴格按照一法一規(guī)定”的要求，對集團各產品收集、使用個人的信息的產品進行梳理，堅決做到合法、正當、必要的原則，且必須要經過用戶以主動方式的確認同意。由于蘇寧易購的會員體系屬于一賬通，涉及到產品和場景比較多，我們也正在規(guī)劃搭建一個專門的隱私平臺，能夠在這個平臺上方便用戶知曉隱私政策和個人信息查詢、更正、刪除以及注銷、流程和注意事項，切實保障用戶的合法權益。以上是五個方面是蘇寧易購在落實《電子商務法》中的實踐措施，我們相信一部新的法律誕生后，它將在社會發(fā)展的實踐中更富有生命力，蘇寧易購將嚴格按照法律規(guī)定，更加規(guī)范的運營，維護廣大消費者的權益，保障企業(yè)的健康良性發(fā)展，為中國的電商經濟發(fā)展貢獻自己的力量。

昨日晚間，交通運輸部官方微信號下發(fā)進一步加強網絡預約出租汽車(簡稱網約車)和私人小客車合乘(簡稱順風車、拼車)安全管理有關事項緊急通知，各地交通運輸主管部門、公安機關等部門要立即組織對本地運營的網約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務平臺開展聯(lián)合安全大檢查。通知顯示，交通運輸部將組織交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議成員單位對滴滴等網約車平臺公司開展安全大檢查。滴滴公司等平臺公司要全面開展安全隱患自查和整改工作，在未完成隱患整改前，無限期停止私人小客車合乘信息服務。以下為通知具體要求：1.立即開展行業(yè)安全大檢查各地交通運輸主管部門、公安機關等部門要立即組織對本地運營的網約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務平臺開展聯(lián)合安全大檢查。通過大檢查，全面排查行業(yè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。存在安全隱患的，要督促相關企業(yè)采取有效措施予以整改;存在違法違規(guī)行為的，要依法處置。交通運輸部將組織交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議成員單位對滴滴等網約車平臺公司開展安全大檢查。滴滴公司等平臺公司要全面開展安全隱患自查和整改工作，在未完成隱患整改前，無限期停止私人小客車合乘信息服務。2.加強網約車和順風車平臺駕駛員背景核查各地交通運輸主管部門、公安機關要嚴格按照《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳關于切實做好出租汽車駕駛員背景核查與監(jiān)管等有關工作的通知》(交辦運〔2018〕32號)要求，對從事或申請從事網約車服務的駕駛員一律進行背景核查，確保網約車駕駛員符合《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第63號)規(guī)定的條件。私人小客車合乘信息服務平臺要參照出租汽車駕駛員背景核查和監(jiān)管有關要求，對從事或申請從事私人小客車合乘服務的駕駛員一律進行背景核查。要對現(xiàn)有網約車和私人小客車合乘服務的駕駛員進行一次全面清理，2018年12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員，并基本實現(xiàn)網約車平臺公司、車輛和駕駛員合規(guī)化。3.嚴格督促企業(yè)落實安全生產和維穩(wěn)主體責任各地交通運輸主管部門、公安機關要督促本地網約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務平臺服務企業(yè)落實企業(yè)安全生產管理和維護行業(yè)穩(wěn)定的主體責任。相關平臺公司要嚴格規(guī)范派單管理，不得向未經背景核查的駕駛員派單，并要在派單前應用人臉識別等技術，對車輛和駕駛員一致性進行審查;要強化運行風險管控，利用大數(shù)據技術，對路線行駛偏移、不合理長時間停留等風險進行預警，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處置;要限制順風車接單數(shù)量，防止以合乘名義從事非法網約車經營服務;要實行隨機派單機制，禁止駕駛員選擇乘客，允許乘客選擇駕駛員;要建立投訴凍結機制，對乘客投訴未核查處理的，不得向被投訴駕駛員派單;要加強乘客信息保護，關閉順風車平臺社交功能，屏蔽乘客信息，防止泄露個人隱私;要規(guī)范車輛安全要求，鼓勵有條件的平臺公司在網約車顯著位置粘貼專用標志，車窗透光率要符合出租汽車要求，確保車內情況可視，車輛運行期間不得開啟兒童鎖，便于乘客遇有突發(fā)情況緊急逃生;要定期隨機抽查線下運營車輛及駕駛員，核查注冊信息與實際情況一致性，防止“修牌改號”“冒名頂替”等問題。4.健全完善投訴報警和快速反應機制各地交通運輸主管部門、公安機關要采取多種方式，大力加強對網約車順風車乘客的安全防范教育提醒。要督促網約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務平臺在APP啟動首頁設置安全提示界面，提示乘客110報警電話是意外緊急情況下最有效的求助方式，在生命財產安全受到威脅時要立即撥打110報警求助，同時要在APP顯著位置設置“一鍵報警”，方便駕駛員和乘客遇有意外緊急情況時及時向平臺預警。相關平臺公司要依法向公安機關提供技術接口、實時推送平臺司機、車輛注冊數(shù)據及車輛位置、行駛軌跡、乘客信息等數(shù)據。要設置專門的24小時運轉的安全管理和應急處置團隊，在接到預警后第一時間甄別處置，視情立即向公安機關報警。各地交通運輸主管部門要通過本單位門戶網站或開通投訴電話等方式，主動接受并快速核查處置社會各界涉及網約車順風車的各類投訴。各地公安機關、交通運輸主管部門和相關平臺公司要建立網約車順風車違法犯罪快速反應、聯(lián)動處置工作機制，公安機關在接到報警后，要組織警力快速反應、有效處置，交通運輸主管部門和相關平臺公司要全力提供技術、信息等方面的服務支持。對阻礙人民警察依法執(zhí)行職務、拒不向公安機關提供技術支持的相關平臺公司及其直接負責主管人員和其他直接責任人員，要嚴格依照《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《網絡安全法》、《反恐怖主義法》和《刑法》的規(guī)定，追究其法律責任。5.嚴厲打擊非法營運行為非法營運行為威脅乘客的人身安全和合法權益，嚴重擾亂市場競爭秩序。各地交通運輸主管部門、公安機關要高度重視，充分發(fā)揮各自職能作用，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴格查處各類非法營運行為。對網約車平臺、私人小客車合乘信息服務平臺開展非法營運活動的，要加大對平臺公司等企業(yè)的處罰力度。要建立“雙隨機”抽查機制，切實履行法定監(jiān)管職責。要推進行政執(zhí)法公示制、執(zhí)法全過程記錄制、重大執(zhí)法決定法制審核制，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對阻礙交通運輸主管部門工作人員依法執(zhí)行職務的行為，由公安機關依法予以查處。自即日起至12月31日，在全國范圍組織開展打擊非法從事出租汽車經營的專項整治行動。行動分三個階段推進：①安排部署階段(自即日起至9月30日)：各地交通運輸主管部門、公安機關要安排部署專項整治行動，闡明打擊非法營運工作的重要意義，廣泛宣傳從事非法營運活動和乘坐非法營運車輛的危害，教育引導廣大人民群眾自覺抵制非法營運車輛，并公布舉報電話、網站，鼓勵探索建立舉報獎勵制度。要督促網約車平臺公司，加快清理網約車平臺上不合規(guī)的車輛和駕駛員。②集中整治階段(2018年10月1日至11月30日)：各地交通運輸主管部門、公安機關要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，采取定點檢查與流動巡查相結合等方法實施整治，嚴格查處未取得經營許可擅自從事出租汽車經營活動、線上與線下車輛及駕駛員不一致、以私人小客車合乘名義開展非法營運等行為。要加大網約車線上監(jiān)管力度，定期對網約車平臺公司進行檢查，加強對平臺不合規(guī)車輛和駕駛員的排查和研判，突出重點，提高執(zhí)法效率。要加強對重點時段、重點區(qū)域、重點企業(yè)的監(jiān)管，在早晚客運高峰、惡劣天氣、重要節(jié)假日等重點時段和各城市樞紐站場、商圈、旅游景點等重點區(qū)域加強執(zhí)法檢查力度，并利用夜間執(zhí)法、錯時執(zhí)法、定點執(zhí)法等措施嚴查非法營運行為。鼓勵各省級交通運輸主管部門、公安機關加強組織協(xié)調，指導城市間開展聯(lián)合整治，形成震懾效應。③總結鞏固階段(2018年12月1日至12月31日)：各地交通運輸主管部門、公安機關要總結推廣取得的工作經驗及成效，探索規(guī)范出租汽車市場秩序的長效措施，逐步建立起政府統(tǒng)一領導、交通運輸和公安等部門聯(lián)合執(zhí)法、廣大人民群眾積極參與的打擊非法營運的長效工作機制。要繼續(xù)強化日常監(jiān)管執(zhí)法，鞏固專項整治行動成果，防止非法營運活動出現(xiàn)反彈。各省級交通運輸主管部門要會同同級公安機關于2019年1月15日前將本轄區(qū)內專項整治行動開展情況及成果報送交通運輸部(運輸服務司)，并抄報公安部(交通管理局)。專項整治行動期間，交通運輸部、公安部將對各地區(qū)專項整治行動開展情況進行督查。

8月31日消息，一起惠獲悉，今天《中華人民共和國電子商務法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2018年8月31日通過，本法將自2019年1月1日起施行。據法規(guī)總則介紹，本法的制定是為了保障電子商務各方主體的合法權益，規(guī)范電子商務行為，維護市場秩序，促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展。而中華人民共和國境內的電子商務活動，適用本法。值得注意的是，法規(guī)對電子商務經營者、電子商務合同的訂立與履行、電子商務爭議解決、電子商務促進以及法律責任等方面做了詳細規(guī)定。以下為《中華人民共和國電子商務法》原文：中華人民共和國主席令第七號《中華人民共和國電子商務法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2018年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2018年8月31日目錄第一章總則第二章電子商務經營者第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)電子商務平臺經營者第三章電子商務合同的訂立與履行第四章電子商務爭議解決第五章電子商務促進第六章法律責任第七章附則第一章總則第一條為了保障電子商務各方主體的合法權益，規(guī)范電子商務行為，維護市場秩序，促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。第二條中華人民共和國境內的電子商務活動，適用本法。本法所稱電子商務，是指通過互聯(lián)網等信息網絡銷售商品或者提供服務的經營活動。法律、行政法規(guī)對銷售商品或者提供服務有規(guī)定的，適用其規(guī)定。金融類產品和服務，利用信息網絡提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產品等內容方面的服務，不適用本法。第三條國家鼓勵發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進電子商務技術研發(fā)和推廣應用，推進電子商務誠信體系建設，營造有利于電子商務創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務在推動高質量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要、構建開放型經濟方面的重要作用。第四條國家平等對待線上線下商務活動，促進線上線下融合發(fā)展，各級人民政府和有關部門不得采取歧視性的政策措施，不得濫用行政權力排除、限制市場競爭。第五條電子商務經營者從事經營活動，應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場競爭，履行消費者權益保護、環(huán)境保護、知識產權保護、網絡安全與個人信息保護等方面的義務，承擔產品和服務質量責任，接受政府和社會的監(jiān)督。第六條國務院有關部門按照職責分工負責電子商務發(fā)展促進、監(jiān)督管理等工作。縣級以上地方各級人民政府可以根據本行政區(qū)域的實際情況，確定本行政區(qū)域內電子商務的部門職責劃分。第七條國家建立符合電子商務特點的協(xié)同管理體系，推動形成有關部門、電子商務行業(yè)組織、電子商務經營者、消費者等共同參與的電子商務市場治理體系。第八條電子商務行業(yè)組織按照本組織章程開展行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)誠信建設，監(jiān)督、引導本行業(yè)經營者公平參與市場競爭。第二章電子商務經營者第一節(jié)一般規(guī)定第九條本法所稱電子商務經營者，是指通過互聯(lián)網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經營者、平臺內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者。本法所稱電子商務平臺經營者，是指在電子商務中為交易雙方或者多方提供網絡經營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織。本法所稱平臺內經營者，是指通過電子商務平臺銷售商品或者提供服務的電子商務經營者。第十條電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記。但是，個人銷售自產農副產品、家庭手工業(yè)產品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的除外。第十一條電子商務經營者應當依法履行納稅義務，并依法享受稅收優(yōu)惠。依照前條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務經營者在首次納稅義務發(fā)生后，應當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務登記，并如實申報納稅。第十二條電子商務經營者從事經營活動，依法需要取得相關行政許可的，應當依法取得行政許可。第十三條電子商務經營者銷售的商品或者提供的服務應當符合保障人身、財產安全的要求和環(huán)境保護要求，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務。第十四條電子商務經營者銷售商品或者提供服務應當依法出具紙質發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務單據。電子發(fā)票與紙質發(fā)票具有同等法律效力。第十五條電子商務經營者應當在其首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經營業(yè)務有關的行政許可信息、屬于依照本法第十條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識。前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，電子商務經營者應當及時更新公示信息。第十六條電子商務經營者自行終止從事電子商務的，應當提前三十日在首頁顯著位置持續(xù)公示有關信息。第十七條電子商務經營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，保障消費者的知情權和選擇權。電子商務經營者不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。第十八條電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其提供商品或者服務的搜索結果的，應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。電子商務經營者向消費者發(fā)送廣告的，應當遵守《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定。第十九條電子商務經營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。第二十條電子商務經營者應當按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務，并承擔商品運輸中的風險和責任。但是，消費者另行選擇快遞物流服務提供者的除外。第二十一條電子商務經營者按照約定向消費者收取押金的，應當明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務經營者應當及時退還。第二十二條電子商務經營者因其技術優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關行業(yè)的控制能力以及其他經營者對該電子商務經營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。第二十三條電子商務經營者收集、使用其用戶的個人信息，應當遵守法律、行政法規(guī)有關個人信息保護的規(guī)定。第二十四條電子商務經營者應當明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，不得對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設置不合理條件。電子商務經營者收到用戶信息查詢或者更正、刪除的申請的，應當在核實身份后及時提供查詢或者更正、刪除用戶信息。用戶注銷的，電子商務經營者應當立即刪除該用戶的信息；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方約定保存的，依照其規(guī)定。第二十五條有關主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求電子商務經營者提供有關電子商務數(shù)據信息的，電子商務經營者應當提供。有關主管部門應當采取必要措施保護電子商務經營者提供的數(shù)據信息的安全，并對其中的個人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。第二十六條電子商務經營者從事跨境電子商務，應當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定。第二節(jié)電子商務平臺經營者第二十七條電子商務平臺經營者應當要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務的經營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新。電子商務平臺經營者為進入平臺銷售商品或者提供服務的非經營用戶提供服務，應當遵守本節(jié)有關規(guī)定。第二十八條電子商務平臺經營者應當按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內經營者的身份信息，提示未辦理市場主體登記的經營者依法辦理登記，并配合市場監(jiān)督管理部門，針對電子商務的特點，為應當辦理市場主體登記的經營者辦理登記提供便利。電子商務平臺經營者應當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向稅務部門報送平臺內經營者的身份信息和與納稅有關的信息，并應當提示依照本法第十條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務經營者依照本法第十一條第二款的規(guī)定辦理稅務登記。第二十九條電子商務平臺經營者發(fā)現(xiàn)平臺內的商品或者服務信息存在違反本法第十二條、第十三條規(guī)定情形的，應當依法采取必要的處置措施，并向有關主管部門報告。第三十條電子商務平臺經營者應當采取技術措施和其他必要措施保證其網絡安全、穩(wěn)定運行，防范網絡違法犯罪活動，有效應對網絡安全事件，保障電子商務交易安全。電子商務平臺經營者應當制定網絡安全事件應急預案，發(fā)生網絡安全事件時，應當立即啟動應急預案，采取相應的補救措施，并向有關主管部門報告。第三十一條電子商務平臺經營者應當記錄、保存平臺上發(fā)布的商品和服務信息、交易信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服務信息、交易信息保存時間自交易完成之日起不少于三年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十二條電子商務平臺經營者應當遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則，明確進入和退出平臺、商品和服務質量保障、消費者權益保護、個人信息保護等方面的權利和義務。第三十三條電子商務平臺經營者應當在其首頁顯著位置持續(xù)公示平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標識，并保證經營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載。第三十四條電子商務平臺經營者修改平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則，應當在其首頁顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關各方能夠及時充分表達意見。修改內容應當至少在實施前七日予以公示。平臺內經營者不接受修改內容，要求退出平臺的，電子商務平臺經營者不得阻止，并按照修改前的服務協(xié)議和交易規(guī)則承擔相關責任。第三十五條電子商務平臺經營者不得利用服務協(xié)議、交易規(guī)則以及技術等手段，對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內經營者收取不合理費用。第三十六條電子商務平臺經營者依據平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則對平臺內經營者違反法律、法規(guī)的行為實施警示、暫?；蛘呓K止服務等措施的，應當及時公示。第三十七條電子商務平臺經營者在其平臺上開展自營業(yè)務的，應當以顯著方式區(qū)分標記自營業(yè)務和平臺內經營者開展的業(yè)務，不得誤導消費者。電子商務平臺經營者對其標記為自營的業(yè)務依法承擔商品銷售者或者服務提供者的民事責任。第三十八條電子商務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內經營者承擔連帶責任。對關系消費者生命健康的商品或者服務，電子商務平臺經營者對平臺內經營者的資質資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任。第三十九條電子商務平臺經營者應當建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提供對平臺內銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑。電子商務平臺經營者不得刪除消費者對其平臺內銷售的商品或者提供的服務的評價。第四十條電子商務平臺經營者應當根據商品或者服務的價格、銷量、信用等以多種方式向消費者顯示商品或者服務的搜索結果；對于競價排名的商品或者服務，應當顯著標明“廣告”。第四十一條電子商務平臺經營者應當建立知識產權保護規(guī)則，與知識產權權利人加強合作，依法保護知識產權。第四十二條知識產權權利人認為其知識產權受到侵害的，有權通知電子商務平臺經營者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施。通知應當包括構成侵權的初步證據。電子商務平臺經營者接到通知后，應當及時采取必要措施，并將該通知轉送平臺內經營者；未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與平臺內經營者承擔連帶責任。因通知錯誤造成平臺內經營者損害的，依法承擔民事責任。惡意發(fā)出錯誤通知，造成平臺內經營者損失的，加倍承擔賠償責任。第四十三條平臺內經營者接到轉送的通知后，可以向電子商務平臺經營者提交不存在侵權行為的聲明。聲明應當包括不存在侵權行為的初步證據。電子商務平臺經營者接到聲明后，應當將該聲明轉送發(fā)出通知的知識產權權利人，并告知其可以向有關主管部門投訴或者向人民法院起訴。電子商務平臺經營者在轉送聲明到達知識產權權利人后十五日內，未收到權利人已經投訴或者起訴通知的，應當及時終止所采取的措施。第四十四條電子商務平臺經營者應當及時公示收到的本法第四十二條、第四十三條規(guī)定的通知、聲明及處理結果。第四十五條電子商務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者侵犯知識產權的，應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施；未采取必要措施的，與侵權人承擔連帶責任。第四十六條除本法第九條第二款規(guī)定的服務外，電子商務平臺經營者可以按照平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則，為經營者之間的電子商務提供倉儲、物流、支付結算、交收等服務。電子商務平臺經營者為經營者之間的電子商務提供服務，應當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易，不得進行標準化合約交易。第三章電子商務合同的訂立與履行第四十七條電子商務當事人訂立和履行合同，適用本章和《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律的規(guī)定。第四十八條電子商務當事人使用自動信息系統(tǒng)訂立或者履行合同的行為對使用該系統(tǒng)的當事人具有法律效力。在電子商務中推定當事人具有相應的民事行為能力。但是，有相反證據足以推翻的除外。第四十九條電子商務經營者發(fā)布的商品或者服務信息符合要約條件的，用戶選擇該商品或者服務并提交訂單成功，合同成立。當事人另有約定的，從其約定。電子商務經營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立；格式條款等含有該內容的，其內容無效。第五十條電子商務經營者應當清晰、全面、明確地告知用戶訂立合同的步驟、注意事項、下載方法等事項，并保證用戶能夠便利、完整地閱覽和下載。電子商務經營者應當保證用戶在提交訂單前可以更正輸入錯誤。第五十一條合同標的為交付商品并采用快遞物流方式交付的，收貨人簽收時間為交付時間。合同標的為提供服務的，生成的電子憑證或者實物憑證中載明的時間為交付時間；前述憑證沒有載明時間或者載明時間與實際提供服務時間不一致的，實際提供服務的時間為交付時間。合同標的為采用在線傳輸方式交付的，合同標的進入對方當事人指定的特定系統(tǒng)并且能夠檢索識別的時間為交付時間。合同當事人對交付方式、交付時間另有約定的，從其約定。第五十二條電子商務當事人可以約定采用快遞物流方式交付商品?？爝f物流服務提供者為電子商務提供快遞物流服務，應當遵守法律、行政法規(guī)，并應當符合承諾的服務規(guī)范和時限?？爝f物流服務提供者在交付商品時，應當提示收貨人當面查驗；交由他人代收的，應當經收貨人同意?？爝f物流服務提供者應當按照規(guī)定使用環(huán)保包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化和再利用?？爝f物流服務提供者在提供快遞物流服務的同時，可以接受電子商務經營者的委托提供代收貨款服務。第五十三條電子商務當事人可以約定采用電子支付方式支付價款。電子支付服務提供者為電子商務提供電子支付服務，應當遵守國家規(guī)定，告知用戶電子支付服務的功能、使用方法、注意事項、相關風險和收費標準等事項，不得附加不合理交易條件。電子支付服務提供者應當確保電子支付指令的完整性、一致性、可跟蹤稽核和不可篡改。電子支付服務提供者應當向用戶免費提供對賬服務以及最近三年的交易記錄。第五十四條電子支付服務提供者提供電子支付服務不符合國家有關支付安全管理要求，造成用戶損失的，應當承擔賠償責任。第五十五條用戶在發(fā)出支付指令前，應當核對支付指令所包含的金額、收款人等完整信息。支付指令發(fā)生錯誤的，電子支付服務提供者應當及時查找原因，并采取相關措施予以糾正。造成用戶損失的，電子支付服務提供者應當承擔賠償責任，但能夠證明支付錯誤非自身原因造成的除外。第五十六條電子支付服務提供者完成電子支付后，應當及時準確地向用戶提供符合約定方式的確認支付的信息。第五十七條用戶應當妥善保管交易密碼、電子簽名數(shù)據等安全工具。用戶發(fā)現(xiàn)安全工具遺失、被盜用或者未經授權的支付的，應當及時通知電子支付服務提供者。未經授權的支付造成的損失，由電子支付服務提供者承擔；電子支付服務提供者能夠證明未經授權的支付是因用戶的過錯造成的，不承擔責任。電子支付服務提供者發(fā)現(xiàn)支付指令未經授權，或者收到用戶支付指令未經授權的通知時，應當立即采取措施防止損失擴大。電子支付服務提供者未及時采取措施導致?lián)p失擴大的，對損失擴大部分承擔責任。第四章電子商務爭議解決第五十八條國家鼓勵電子商務平臺經營者建立有利于電子商務發(fā)展和消費者權益保護的商品、服務質量擔保機制。電子商務平臺經營者與平臺內經營者協(xié)議設立消費者權益保證金的，雙方應當就消費者權益保證金的提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。消費者要求電子商務平臺經營者承擔先行賠償責任以及電子商務平臺經營者賠償后向平臺內經營者的追償，適用《中華人民共和國消費者權益保護法》的有關規(guī)定。第五十九條電子商務經營者應當建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。第六十條電子商務爭議可以通過協(xié)商和解，請求消費者組織、行業(yè)協(xié)會或者其他依法成立的調解組織調解，向有關部門投訴，提請仲裁，或者提起訴訟等方式解決。第六十一條消費者在電子商務平臺購買商品或者接受服務，與平臺內經營者發(fā)生爭議時，電子商務平臺經營者應當積極協(xié)助消費者維護合法權益。第六十二條在電子商務爭議處理中，電子商務經營者應當提供原始合同和交易記錄。因電子商務經營者丟失、偽造、篡改、銷毀、隱匿或者拒絕提供前述資料，致使人民法院、仲裁機構或者有關機關無法查明事實的，電子商務經營者應當承擔相應的法律責任。第六十三條電子商務平臺經營者可以建立爭議在線解決機制，制定并公示爭議解決規(guī)則，根據自愿原則，公平、公正地解決當事人的爭議。第五章電子商務促進第六十四條國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當將電子商務發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定科學合理的產業(yè)政策，促進電子商務創(chuàng)新發(fā)展。第六十五條國務院和縣級以上地方人民政府及其有關部門應當采取措施，支持、推動綠色包裝、倉儲、運輸，促進電子商務綠色發(fā)展。第六十六條國家推動電子商務基礎設施和物流網絡建設，完善電子商務統(tǒng)計制度，加強電子商務標準體系建設。第六十七條國家推動電子商務在國民經濟各個領域的應用，支持電子商務與各產業(yè)融合發(fā)展。第六十八條國家促進農業(yè)生產、加工、流通等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網技術應用，鼓勵各類社會資源加強合作，促進農村電子商務發(fā)展，發(fā)揮電子商務在精準扶貧中的作用。第六十九條國家維護電子商務交易安全，保護電子商務用戶信息，鼓勵電子商務數(shù)據開發(fā)應用，保障電子商務數(shù)據依法有序自由流動。國家采取措施推動建立公共數(shù)據共享機制，促進電子商務經營者依法利用公共數(shù)據。第七十條國家支持依法設立的信用評價機構開展電子商務信用評價，向社會提供電子商務信用評價服務。第七十一條國家促進跨境電子商務發(fā)展，建立健全適應跨境電子商務特點的海關、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結算等管理制度，提高跨境電子商務各環(huán)節(jié)便利化水平，支持跨境電子商務平臺經營者等為跨境電子商務提供倉儲物流、報關、報檢等服務。國家支持小型微型企業(yè)從事跨境電子商務。第七十二條國家進出口管理部門應當推進跨境電子商務海關申報、納稅、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務和監(jiān)管體系建設，優(yōu)化監(jiān)管流程，推動實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高跨境電子商務服務和監(jiān)管效率?？缇畴娮由虅战洜I者可以憑電子單證向國家進出口管理部門辦理有關手續(xù)。第七十三條國家推動建立與不同國家、地區(qū)之間跨境電子商務的交流合作，參與電子商務國際規(guī)則的制定，促進電子簽名、電子身份等國際互認。國家推動建立與不同國家、地區(qū)之間的跨境電子商務爭議解決機制。第六章法律責任第七十四條電子商務經營者銷售商品或者提供服務，不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，或者造成他人損害的，依法承擔民事責任。第七十五條電子商務經營者違反本法第十二條、第十三條規(guī)定，未取得相關行政許可從事經營活動，或者銷售、提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品、服務，或者不履行本法第二十五條規(guī)定的信息提供義務，電子商務平臺經營者違反本法第四十六條規(guī)定，采取集中交易方式進行交易，或者進行標準化合約交易的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。第七十六條電子商務經營者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處一萬元以下的罰款，對其中的電子商務平臺經營者，依照本法第八十一條第一款的規(guī)定處罰：（一）未在首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場主體登記情形等信息,或者上述信息的鏈接標識的；（二）未在首頁顯著位置持續(xù)公示終止電子商務的有關信息的；（三）未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，或者對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設置不合理條件的。電子商務平臺經營者對違反前款規(guī)定的平臺內經營者未采取必要措施的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款。第七十七條電子商務經營者違反本法第十八條第一款規(guī)定提供搜索結果，或者違反本法第十九條規(guī)定搭售商品、服務的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。第七十八條電子商務經營者違反本法第二十一條規(guī)定，未向消費者明示押金退還的方式、程序，對押金退還設置不合理條件，或者不及時退還押金的，由有關主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。第七十九條電子商務經營者違反法律、行政法規(guī)有關個人信息保護的規(guī)定，或者不履行本法第三十條和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的網絡安全保障義務的，依照《中華人民共和國網絡安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。第八十條電子商務平臺經營者有下列行為之一的，由有關主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款：（一）不履行本法第二十七條規(guī)定的核驗、登記義務的；（二）不按照本法第二十八條規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門、稅務部門報送有關信息的；（三）不按照本法第二十九條規(guī)定對違法情形采取必要的處置措施，或者未向有關主管部門報告的；（四）不履行本法第三十一條規(guī)定的商品和服務信息、交易信息保存義務的。法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定的違法行為的處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第八十一條電子商務平臺經營者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款：（一）未在首頁顯著位置持續(xù)公示平臺服務協(xié)議、交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標識的；（二）修改交易規(guī)則未在首頁顯著位置公開征求意見，未按照規(guī)定的時間提前公示修改內容，或者阻止平臺內經營者退出的；（三）未以顯著方式區(qū)分標記自營業(yè)務和平臺內經營者開展的業(yè)務的；（四）未為消費者提供對平臺內銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑，或者擅自刪除消費者的評價的。電子商務平臺經營者違反本法第四十條規(guī)定，對競價排名的商品或者服務未顯著標明“廣告”的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。第八十二條電子商務平臺經營者違反本法第三十五條規(guī)定，對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格或者與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內經營者收取不合理費用的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。第八十三條電子商務平臺經營者違反本法第三十八條規(guī)定，對平臺內經營者侵害消費者合法權益行為未采取必要措施，或者對平臺內經營者未盡到資質資格審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。第八十四條電子商務平臺經營者違反本法第四十二條、第四十五條規(guī)定，對平臺內經營者實施侵犯知識產權行為未依法采取必要措施的，由有關知識產權行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。第八十五條電子商務經營者違反本法規(guī)定，銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求，實施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等不正當競爭行為，濫用市場支配地位，或者實施侵犯知識產權、侵害消費者權益等行為的，依照有關法律的規(guī)定處罰。第八十六條電子商務經營者有本法規(guī)定的違法行為的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定記入信用檔案，并予以公示。第八十七條依法負有電子商務監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，或者泄露、出售或者非法向他人提供在履行職責中所知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密的，依法追究法律責任。第八十八條違反本法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第八十九條本法自2019年1月1日起施行。

4月2日，北京市網信辦、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市工商局、北京市文化市場行政執(zhí)法總隊就京東在網上售賣相關違法違規(guī)商品、出版物及其他印刷品的行為，依法約談網站相關負責人，并責令整改。經查，京東未依法盡到對其網絡平臺售賣商品、出版物及其他印刷品的有效管理職責，導致有關違法違規(guī)商品、出版物及其他印刷品的售賣信息在網上傳播，違反了《中華人民共和國網絡安全法》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《出版物市場管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，并造成不良社會影響。對此，北京市網信辦、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市工商局、北京市文化市場行政執(zhí)法總隊責令京東立即進行全面整改，切實履行好網站主體責任，完善制度建設，確保依法依規(guī)辦網，對網站內容進行全面清理排查，杜絕此類情況再次發(fā)生。

支付寶賬單事件雖然已經過去了幾天時間，但行業(yè)對此所衍生的思考卻并未停止。螞蟻金服首席隱私官聶正軍接受記者采訪時表示，事件發(fā)生后，公司在第一時間采取措施，并接受了主管部門的約談。針對此次事件，螞蟻金服管理層高度重視，認為不能停留在表面地就事論事，而要從根本上認真反思和采取切實措施，并舉一反三，全面排查，對螞蟻金服旗下所有業(yè)務板塊的隱私保護情況啟動自查，避免類似事件再次發(fā)生。聶正軍向記者表示，公司目前已建立公司治理層面的管理保障機制。事發(fā)第二天，螞蟻金服宣布設立專門的職能部門，負責用戶的個人信息保護，事業(yè)部負責人直接向公司總經理匯報。同時，建立個人信息保護工作的考核評價體系，到崗到人的責任追究機制，實現(xiàn)對重點人員崗位的考核。而螞蟻金服董事會則會作為個人信息保護工作的最高決策機構，將隱私保護融入公司治理、企業(yè)文化和經營發(fā)展戰(zhàn)略的治理框架中，明確將其直接上升為健全公司治理的重要原則，加強對全體員工的培訓，提升全員的用戶個人信息保護意識。作為一個平臺型應用，聶正軍還重點強調，下一步螞蟻金服將對支付寶平臺全面排查，進行專項整頓，進一步完善平臺治理機制。不僅自身認真做好隱私保護工作、切實踐行《個人信息保護倡議書》的八項承諾，還將推動平臺上第三方履行責任，落實《網絡安全法》及其他法律法規(guī)的要求、按照《個人信息安全規(guī)范》國家標準精神，倡導入駐平臺的第三方共同遵守《個人信息保護倡議書》，推動在生態(tài)內建立隱私保障聯(lián)盟，提升生態(tài)隱私保障能力，和平臺上的第三方應用一道，構建一個良好的隱私保護生態(tài)環(huán)境，避免此類事件再次發(fā)生，提供讓廣大群眾放心的服務。

10月31日，《電子商務法草案（二審稿）》已提交全國人大常委會審議。相較于一審稿，草案二審稿對電子商務經營者特別是平臺經營者的義務與責任做出補充和完善，同時強化了對消費者權益的保護，進一步體現(xiàn)了對電子商務規(guī)范的意義。對此，小編針對草案二審稿新增法律規(guī)定的相關內容進行了整理。一、明確電商經營主體為使電子商務經營主體的分類和含義規(guī)定得更加清晰，草案二審稿將原來的“電子商務經營主體”統(tǒng)一改為“電子商務經營者”，并增加規(guī)定：“電子商務經營者”包括自建網站經營的電子商務經營者、電子商務平臺經營者、平臺內電子商務經營者三類。該定義進一步細分了“電子商務”的主體類別，微商、共享經濟、直播平臺等新業(yè)態(tài)都可以被納入法律規(guī)范的對象。北京大學法學院教授薛軍表示：“電子商務法草案在制定過程中，特別注意保持了法律框架的開放性，以使其能夠容納未來出現(xiàn)的業(yè)態(tài)和模式。”業(yè)內人士認為，草案對新事物發(fā)展持鼓勵和促進態(tài)度，體現(xiàn)了原則性和具體性的結合、前瞻性和現(xiàn)實性的結合。二、加強維護消費者合法權益一直以來，消費者的合法權益始終是人們持續(xù)關注的重點。盡管如此，仍有很多買家們遇到假貨、欺騙等現(xiàn)象。根據企鵝智庫315期間發(fā)布的《2017中國網民受騙及維權數(shù)據報告》顯示，2016年有高達71.5%的王敏曾有過上當受騙的經歷，其中，近八成網民的損失達百元以上。其中，在網購過程中，有2%的消費者買過來自核污染地區(qū)的日本產品；有59%的老人購買過虛假藥品、保健品；有53%的消費者遇到過運動品牌的虛假宣傳。（圖片來自企鵝智酷《2017中國網民受騙及維權數(shù)據報告》）盡管有《消費者權益保護法》等法律及“七天無理由退換”等網規(guī)的保護，電子商務法則進一步加強維護消費者的權益。1、告別“0差評”網店購物評價和銷量不僅是消費者選擇購物的判斷依據，也成為商家競爭排名的標準。而虛假宣傳、虛假交易、虛假評論都傷害了消費者的合法權益，也破壞了公平競爭的市場秩序以及網絡購物的環(huán)境，阻礙了電子商務的健康有序發(fā)展。此前，就出現(xiàn)了因買家給差評而遭到商家打電話請求撤銷評論的現(xiàn)象，更嚴重的還會發(fā)生威脅、報復等危及買家人身安全的事件。此外，商家為了提高搜索排名，采取“好評返現(xiàn)”或“刷單”等大量手段提高自己的知名度，從而帶起一條新興的黑色產業(yè)鏈。其中也不乏有人因刷單或不返現(xiàn)而被商家欺騙，因而也造成了一定的損失。電商法二審稿在一審稿基礎上做了修改，要求電子商務經營者不得以虛假宣傳、虛構交易、編造用戶評價等方式侵害消費者知情權。同時，也有同行因惡性競爭惡意刷“黑評”，給商家和消費者也帶來了損失。電商法二審稿要求，電子商務平臺經營者不得刪除消費者對其平臺內銷售的商品或者提供的服務的評價。但是，消費者使用侮辱性、誹謗性語言或者明顯違背事實進行評價的除外。違者處2萬元以上10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重，處10萬元以上50萬以下的罰款。2、競價排名須標明“廣告”去年，“魏則西事件”將“競價排名”推到風口浪尖，隨之引發(fā)一系列的連鎖反應。魏則西的過世，讓莆田系民營醫(yī)院、百度推廣、醫(yī)療監(jiān)管制度等話題成為關注的焦點。同樣，在電商領域，商家通過投入廣告提升排名為自己帶來利益，對消費者來說卻或多或少產生了影響，不僅會誤導消費者消費，且不利于電商市場的健康發(fā)展。在電商法二審稿中，新增了一條規(guī)定，要求電子商務平臺經營者應當根據商品或者服務的價格、銷量、信用高低等多種方式向消費者顯示商品或者服務的搜索結果；對于競價排名的商品或者服務，應當顯著標明“廣告”。違者將依據《廣告法》的規(guī)定處罰。該項規(guī)定有效地保護了消費者的知情權，同時也有利于遏制商家的不正當競爭行為。3、“信息安全”將成立法重點如何保證消費者的信息安全，也是電子商務立法的核心問題之一。網絡安全的重要內容就是消費者個人信息安全問題，電商平臺上也多次發(fā)生大規(guī)模的個人信息泄露事件，給消費者造成巨大的負面影響。此前，經常有賣家為牟利販賣買家個人信息，導致人們經常受到垃圾短信、詐騙電話。泄露信息包括消費者近期內的消費類型、賬戶余額、消費習慣、身份信息、通話記錄和收件地址等。在此背景下，草案對電子商務平臺經營者及電子商務經營者提出要求。電商法二審稿中新增規(guī)定，要求電子商務經營者收集、使用其用戶的個人信息，應當遵守《中華人民共和國網絡安全法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的個人信息保護規(guī)則。如違反本法規(guī)定，則依照《中華人民共和國網絡安全法》的規(guī)定處罰。同時，電子商務經營者提供有關電子商務數(shù)據信息后，有關部門應當采取必要措施保護電子商務經營者提供的數(shù)據信息安全。電子商務平臺經營者應當采取技術措施和其他必要措施保證其網絡安全、穩(wěn)定運行，防范網絡違法犯罪活動，有效應對網絡安全事件，保障電子商務交易安全。電子商務平臺經營者應當制定網絡安全事件應急預案，發(fā)生網絡安全事件時，應當立即啟動應急預案，采取相應的補救措施，并向有關部門報告。4、消費者維權刻不容緩根據數(shù)據顯示，41.3%的消費者在遭遇欺詐后選擇忍耐，并沒有進行投訴，其最大的原因是維權過程過于繁瑣，其次是不知道具體維權渠道。此外，金錢和時間成本也成為妨礙消費者維權的大問題。針對網購中消費者投訴舉報難、獲取證據難等問題，草案二審稿也做出進一步完善。草案規(guī)定，電子商務經營者應當建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。在電子商務爭議處理中，電子商務經營者應當提供原始合同和交易記錄。因其原因無法查明事實的，電子商務經營者應當承擔相應的法律責任。中國電子商務研究中心主任曹磊認為，針對日益增多的電商消費糾紛，可以建立電商消費者舉報投訴公示機制，促進電商誠信經營；同時建立信用等級機制，對電商實現(xiàn)信用等級管理并公示；建立失信懲戒機制，要求電商平臺提供商對信用等級電商采取限制性措施，也可結合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)使用；制定并完善相應的法律法規(guī)制度，使信息公示有操作的依據，明確電商平臺提供商的責任與義務。三、強化規(guī)范平臺及經營者責任消費者作為弱勢群體，權利更容易受到侵害，所以法律往往加強對其保護。但在互聯(lián)網時代，有上千萬的賣家群體。其中，中小賣家仍占絕大多數(shù)。然而，人們把目光放在保護消費者的同時，是否也注意到，商家的權益由誰來保護？1、“店大欺店”怎么辦？電商平臺“二選一”將被遏制日前，騰訊、京東和唯品會共同宣布，三方達成最終協(xié)議，騰訊和京東將在交易交割時以現(xiàn)金形式向唯品會投資總計約8.63億美元。劉強東表示，此舉是為了針對行業(yè)壟斷和“二選一”等不正當競爭。巨頭之爭下，“受傷”的往往是商家。對于商家們來說，電商節(jié)日促銷總是令他們喜憂參半。在利用電商購物節(jié)獲取利益的同時，他們也可能面臨在不同電商平臺之間“二選一”或者“多選一”的問題。對此，草案二審稿中新增規(guī)定，電子商務平臺經營者不得利用服務協(xié)議和交易規(guī)則等手段，對平臺內經營者的交易、交易價格等進行不合理限制或者附加不合理交易條件，或者向平臺內經營者收取不合理費用。對于違反者也規(guī)定了具體的罰則，包括責令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。中小經營者是創(chuàng)造財富、推動中國電子商務發(fā)展的中堅力量。電子商務法的立法在保護消費者權益的同時，更要注重對平臺內處于弱勢地位的中小經營者的保護。根據草案二審稿，電商平臺不得濫用市場地位來侵犯網店的經營自由與合法權利，將為打擊平臺“店大欺店”提供明確的法律依據。2、“打假”從根本抓起：加強知識產權保護責任在每年一度的“315”晚會上，都會曝出一大波問題企業(yè)及問題產品。假貨不僅威脅著消費者和正品品牌，也嚴重傷害整個商業(yè)鏈條上中下游的所有參與者。一直以來，各大電商平臺對于“打假”力度不減。阿里先后推出打假系統(tǒng)、升級誠信維權機制、建立打假特戰(zhàn)隊，依托大數(shù)據開展了多次線下打假行動。京東則建立直接追究第三方商家違規(guī)責任的執(zhí)法機制。但究其原因，還在于對知識產權的保護。如今，侵犯專利權、著作權、商標權等侵犯知識產權的行為越來越多。對此，電商法草案二審稿對一審稿做了相應修改。二審稿要求，電子商務經營平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者侵犯知識產權的，應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施；未采取必要措施的，與侵權人承擔連帶責任。這一修改強化了對平臺上發(fā)生知識產權侵權情形應的注意義務，擴大了平臺的知識產權保護的職責和義務，體現(xiàn)立法層面對知識產權保護的重視，進一步打擊網上侵權假冒行為，凈化網購環(huán)境。此外，草案二審稿還增加規(guī)定，電子商務平臺經營者接到平臺內經營者侵犯知識產權的通知后，應當及時采取必要措施，并將該通知轉送平臺內經營者；未及時采取必要措施的，應當對損害擴大部分與平臺內經營者承擔連帶責任。電子商務平臺經營者違反上述兩規(guī)定，對平臺內經營者實施侵犯知識產權行為未依法采取必要措施的，草案二審稿規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。小編了解到，電子商務法草案或將在本月迎來全國人大常委會三審，并在明年最終立法。電商法二審稿的修改，解決了很多具有爭議性的問題，總體來說已經相對完善，但仍有不足的地方需要繼續(xù)改進。相信在三審落地后，能夠盡快促進完成電子商務立法。

近幾年，“網絡醫(yī)院”（含“云醫(yī)院”、“互聯(lián)網醫(yī)院”、“智慧醫(yī)院”等類似概念，下同）實現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。據公開數(shù)據顯示，從2011年到2016年，有533家互聯(lián)網醫(yī)療企業(yè)總計獲得了33.21億美元的投資，平均每家企業(yè)的融資額約為623萬美元。尤其在2015年下半年后，在《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》、《國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見》等一系列政策導向的刺激下，“網絡醫(yī)院”在2016年如雨后春筍般在全國各地生長壯大。盡管如此，這絕不意味著“網絡醫(yī)院”的發(fā)展已經是一片坦途。在資本市場一路高歌猛進的同時，國家和部分地方的衛(wèi)生主管部門卻并沒有顯示出相應的積極態(tài)度。2017年5月，網絡上流傳的一份國家衛(wèi)計委就《互聯(lián)網診療管理辦法（試行）》和《關于推進互聯(lián)網醫(yī)療服務發(fā)展的意見》非公開征求意見的文件規(guī)定，“允許開展的互聯(lián)網診療活動僅限于醫(yī)療機構間的遠程醫(yī)療服務和基層醫(yī)療機構提供的慢性病簽約服務”，同時要求在《互聯(lián)網診療管理辦法（試行）》發(fā)布前設置審批的互聯(lián)網醫(yī)院、云醫(yī)院、網絡醫(yī)院等“應當在辦法發(fā)布后15日內予以撤銷”。但隨后在5月19日國家衛(wèi)生計生委副主任金小桃在公開場合又回應稱，國家衛(wèi)計委正在征求意見，“會支持這一新生事物走向更高境界”。主管部門這一曖昧的態(tài)度，讓是否上馬網絡醫(yī)院成為無數(shù)投資人糾結不已的問題。網絡醫(yī)院，在資本市場和觀眾一片叫好的情況下，到底存在哪些法律障礙？◆◆◆網絡醫(yī)院：邊界在哪里？1.網絡醫(yī)療就是“輕問診”嗎？事實上，何謂“網絡醫(yī)療”在法律上并沒有一個清晰的定義，這也導致早期大多數(shù)試水“網絡醫(yī)療”的項目僅限于“輕問診”而不敢真正去觸碰只有線下醫(yī)院才有資格從事的“診療”活動。除一些地方主管部門積極支持或者默許的特定項目以外，大部分所謂的“網絡醫(yī)院”其實更偏向健康信息咨詢一類的平臺，線上的醫(yī)生通常僅能給予不涉及診療的健康保養(yǎng)建議或者建議訪客去線下醫(yī)院做進一步確診。2.網絡醫(yī)療就是“遠程醫(yī)療”嗎？從國家政策來看，與“網絡醫(yī)療”最直接相關的概念是“遠程醫(yī)療”，但相應的正式文件卻是鳳毛麟角。其中，引用率最高的文件莫過于2014年頒布的《國家衛(wèi)生計生委關于推進醫(yī)療機構遠程醫(yī)療服務的意見》（“《遠程醫(yī)療意見》”）?！哆h程醫(yī)療意見》指出，“遠程醫(yī)療服務是一方醫(yī)療機構（以下簡稱邀請方）邀請其他醫(yī)療機構（以下簡稱受邀方），運用通訊、計算機及網絡技術（以下簡稱信息化技術），為本醫(yī)療機構診療患者提供技術支持的醫(yī)療活動”，同時其又補充，“醫(yī)療機構運用信息化技術，向醫(yī)療機構外的患者直接提供的診療服務，屬于遠程醫(yī)療服務”。從字面上來看，《遠程醫(yī)療意見》中提到了兩種模式的“遠程醫(yī)療”，一種是作為邀請方的醫(yī)療機構與作為受邀方的醫(yī)療機構之間利用信息化技術為患者提供診療的醫(yī)療活動，另一種是醫(yī)療機構利用信息化技術向醫(yī)療機構外的患者直接提供的診療服務。而我們通常理解的“網絡醫(yī)療”，似乎更像是第二種情形。正當我們認為“網絡醫(yī)療”終于有政策可循之時，國家衛(wèi)計委隨后在其官方網站上發(fā)布的關于《遠程醫(yī)療意見》的解讀中卻又指出，《遠程醫(yī)療意見》“明確了遠程醫(yī)療服務的定義和內容”，即“一方醫(yī)療機構邀請其他醫(yī)療機構，運用通訊、計算機及網絡技術，為本醫(yī)療機構診療患者提供技術支持的醫(yī)療活動”，并沒有提到醫(yī)療機構運用信息化技術向醫(yī)療機構外的患者直接提供診療服務的情形。在實踐操作中，國家衛(wèi)計委認可并推行的“遠程醫(yī)療”項目也屬于醫(yī)療機構之間（尤其是醫(yī)療條件和技術較為落后的地區(qū)的醫(yī)療機構作為邀請方，并由醫(yī)療條件和技術較為先進的地區(qū)的醫(yī)療機構作為受邀方）開展的遠程醫(yī)療服務。我們注意到，部分省市（例如江蘇?。┰谄涞胤叫缘囊?guī)定中也明確限制“遠程醫(yī)療”目前僅限于醫(yī)療機構之間的遠程醫(yī)療服務，暫不涉及向醫(yī)療機構外的患者直接提供的診療服務。不過與此同時，也有部分地方在網絡醫(yī)療的道路上先試先行，走在了前列。例如，寧夏銀川市自2016年底陸續(xù)出臺了一系列有關互聯(lián)網醫(yī)院的地方政策，其中由銀川市人民政府發(fā)布的《銀川互聯(lián)網醫(yī)院管理辦法（試行）》中規(guī)定，“銀川互聯(lián)網醫(yī)院，是指在銀川市注冊，與銀川智慧城市實現(xiàn)數(shù)據對接、融合，以互聯(lián)網為載體，借助互聯(lián)網新技術，向患者提供健康咨詢、問診、導診、遠程醫(yī)療等服務的機構”，同時在其實施細則中明確互聯(lián)網醫(yī)院分為“互聯(lián)網+醫(yī)療服務模式的互聯(lián)網醫(yī)院”以及“醫(yī)療機構+互聯(lián)網技術模式的互聯(lián)網醫(yī)院”。與《遠程醫(yī)療意見》相比，銀川市的地方政策顯然更能受到目前大多數(shù)“網絡醫(yī)院”的熱烈歡迎。根據公開的新聞報道顯示，自2016年12月10日，作為第一家落地銀川的互聯(lián)網醫(yī)院——好大夫在線的銀川智慧互聯(lián)網醫(yī)院正式開業(yè)以來，已有前后數(shù)十家互聯(lián)網醫(yī)院落地銀川。◆◆◆相關配套服務：網絡醫(yī)院還能做什么？除了通過互聯(lián)網給患者看病，網絡醫(yī)院能夠引起眾人關注的焦點還在于其他相關的互聯(lián)網配套服務，例如大多數(shù)項目希望打造的讓患者足不出戶實現(xiàn)看病買藥的一站式服務，或者在大數(shù)據概念和技術不斷發(fā)展的當下將患者的診療信息進行大數(shù)據分析以及商業(yè)化利用。不難理解，在醫(yī)療資源長期匱乏和高度壟斷的歷史背景下，民間資本近年來終于可以通過有限的渠道進入醫(yī)療市場，其對于如何能夠最大程度地開發(fā)和利用相應的醫(yī)療資源有著濃厚的興趣和利益驅動。然而，鑒于醫(yī)療服務本身的敏感性以及相關法規(guī)的滯后性，真正能夠開發(fā)出的商業(yè)化項目仍然微乎其微。1.互聯(lián)網藥品交易：誰來賣？誰來送？看病和買藥通常是緊密相關的兩件事。網絡醫(yī)院在提供網上看病服務的同時，也自然會觸及網上賣藥的需求。然而，藥品銷售目前在我國仍然是一個相對高度管控的領域，無論是線下賣藥還是線上賣藥，涉及眾多資質上的要求和條件上的限制。比如，由于我國實行處方藥和非處方藥分類管理制度，根據《互聯(lián)網藥品交易服務審批暫行規(guī)定》，向個人消費者提供互聯(lián)網藥品交易服務的企業(yè)只能在網上銷售本企業(yè)經營的非處方藥，而不能銷售處方藥。在“網絡醫(yī)院”的模式下，通常會由一家非醫(yī)療機構的第三方平臺公司（比較常見的是普通的IT公司）在其互聯(lián)網平臺上展示和銷售藥品。在此情況下，該第三方平臺公司可能會需要取得不同的證照，例如藥品交易相關的資質。然而，隨著2016年國家食藥監(jiān)總局結束了第三方平臺藥品網上零售的試點工作，第三方平臺公司已經無法再通過其自身網站作為平臺方向個人消費者銷售藥品。在此情況下，第三方平臺公司只能基于現(xiàn)有的法律框架調整相應的商業(yè)模式。此外，通常意義上的藥品零售模式中，個人消費者直接到藥店購買藥品，一般不存在藥品配送的需求。在現(xiàn)有的《藥品經營質量管理規(guī)范》中，也僅對藥品批發(fā)過程中的藥品運輸與配送做出了具體要求。然而，如上述“網絡醫(yī)院”的基本合作模式圖中所示，當患者通過互聯(lián)網購買藥品后，通常會由一家第三方物流企業(yè)承擔藥品配送的功能。在此情況下，該第三方物流企業(yè)是否必須作為一家藥品經營企業(yè)取得GSP證書？尤其在針對無需冷鏈運輸?shù)囊话闼幤窌r，是否對其配送商可以有不同的要求？這些問題也有待立法進一步明確。2.醫(yī)療大數(shù)據分析：患者的隱私信息誰來保護？患者前往線下醫(yī)院就診時，通常會產生大量的就診數(shù)據，例如各種病歷記錄、化驗報告、醫(yī)學影像檢查資料等。在“網絡醫(yī)院”的模式下，提供平臺服務的第三方平臺公司作為一家非醫(yī)療機構客觀上可以接觸到大量的醫(yī)療數(shù)據。如果這些數(shù)據可以用于商業(yè)化目的（例如根據某位患者近期的就診信息向其推送相關的醫(yī)藥產品），那么對于整個醫(yī)療行業(yè)而言無疑會帶來巨大的變革。但是，在現(xiàn)有的法律框架下，針對醫(yī)療領域中的數(shù)據使用，立法者和相關政府部門普遍采取了嚴格控制的監(jiān)管思路，原則上要求相關醫(yī)療數(shù)據僅能用于針對該患者的診療活動，禁止以非醫(yī)療、教學、研究目的泄露患者的相關資料。同時，在今年《網絡安全法》出臺的大背景下，對于個人信息的保護也越來越受到重視。因此，“網絡醫(yī)院”模式下涉及的患者信息，應當如何保護和使用，也將成為一個值得關注的問題?！簟簟粽l來給網絡醫(yī)院正名？正如前文所述，雖然在法律上并不存在“網絡醫(yī)院”這樣一個概念，而在政策層面上，國家和地方對于“網絡醫(yī)療”的內涵外延似乎也沒有統(tǒng)一的定論，但縱觀目前市面上號稱“網絡醫(yī)院”、“云醫(yī)院”、“互聯(lián)網醫(yī)院”、“智慧醫(yī)院”的實例，采用醫(yī)院借助第三方平臺通過互聯(lián)網直接向患者提供診療服務這種模式的不在少數(shù)，通過“網絡醫(yī)院”模式延伸開展相關互聯(lián)網服務的嘗試也層出不窮。然而，鑒于在國家層面，尚未出臺任何政策文件明確支持“網絡醫(yī)院”這種模式，據部分地方主管部門透露，各地開展起來的“網絡醫(yī)院”普遍是在當?shù)刂鞴懿块T默許的態(tài)度下進行的試點，甚至都沒有取得任何書面許可或者批復，也鮮有如銀川市政府出臺專門的地方規(guī)定進行積極推動的情況。這似乎讓名聲大噪的“網絡醫(yī)院”處于了無法可依的尷尬局面，加上本文一開始提到的前不久流傳的國家衛(wèi)計委起草的兩份非公開文件中對于互聯(lián)網診療活動的保守態(tài)度，也讓這種模式今后的發(fā)展道路變得更加撲朔迷離。作者簡介：本文作者為金杜律師事務所合伙人律師。本文首發(fā)于金杜研究院KWM_China；作者：張運帷李凌碧黃中斌；

記者當日從廣東省通信管理局獲悉，9月，依據《網絡安全法》等有關規(guī)定，廣東省通信管理局連續(xù)依法查處了廣州荔支網絡技術有限公司、深圳市三人網絡科技有限公司、廣州市動景計算機科技有限公司、阿里云計算有限公司等四家互聯(lián)網企業(yè)違反《網絡安全法》案件，率先開啟了通信行業(yè)主管部門依據《網絡安全法》行政執(zhí)法新的一頁。按照廣東省通信管理局所披露的信息，四家企業(yè)所涉及的問題如下：廣州荔支網絡技術有限公司發(fā)現(xiàn)用戶利用其荔枝FM網絡平臺發(fā)布和傳播違法有害信息未立即停止傳輸，防止信息擴散，保存有關記錄并向主管部門報告，依據《網絡安全法》第四十七條、第六十八條，《互聯(lián)網信息服務管理辦法》第十六條、第二十三條等規(guī)定，責令該公司立即整改，并給予警告處罰，要求該公司切實落實信息服務管理責任。深圳市三人網絡科技有限公司未要求用戶提供真實身份信息提供網絡電話服務，存在被利用于從事信息通信詐騙活動的安全隱患，依據《網絡安全法》第二十四條第（一）款、第六十一條，《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第25號）第十七條，責令該公司立即整改，罰款五萬元，并責令停業(yè)整頓，關閉網站。廣州市動景計算機科技有限公司提供的UC瀏覽器智能云加速產品服務存在安全缺陷和漏洞風險，未能及時全面檢測和修補，已被用于傳播違法有害信息，造成不良影響，依據《網絡安全法》第二十二條第一款，責令該公司立即整改，采取補救措施，并要求其開展通信網絡安全防護風險評估，建立新業(yè)務上線前安全評估機制和已上線業(yè)務定期核查機制，對已上線網絡產品服務進行全面檢查，排除安全風險隱患，避免類似事件再次發(fā)生。阿里云計算有限公司為用戶提供網絡接入服務未落實真實身份信息登記和網站備案相關要求，導致用戶假冒其他機構名義獲取網站備案主體資格，依據《網絡安全法》第二十四條第（一）款、第六十一條，責令該公司立即整改，切實落實網站備案真實性核驗要求。