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5月整改新規(guī)出爐 北京網(wǎng)貸一半平臺(tái)恐遭淘汰
一起惠2017-04-25 09:56:34371 次
北京網(wǎng)貸行業(yè)又迎來(lái)新動(dòng)向。4月24日，北京商報(bào)記者了解到，北京市將于5月公布網(wǎng)貸平臺(tái)整改驗(yàn)收辦法，并啟動(dòng)驗(yàn)收工作，未來(lái)合格一家，公示一家。北京市金融工作局副巡視員沈鴻指明了現(xiàn)存網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)存在的五大問(wèn)題，明確指出未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金必須更名、引入持牌機(jī)構(gòu)資金的平臺(tái)可能不認(rèn)定為“P2P”、集合標(biāo)模式被禁止等。在分析人士看來(lái)，隨著網(wǎng)貸整改期限的臨近，行業(yè)洗牌將加劇。
5月啟動(dòng)整改驗(yàn)收
今年春節(jié)過(guò)后，北京金融監(jiān)管部門(mén)陸續(xù)對(duì)北京地區(qū)網(wǎng)貸平臺(tái)發(fā)出《事實(shí)認(rèn)定整改通知書(shū)》，涉及8方面148條，截至目前已下發(fā)380余份。
據(jù)收到整改通知書(shū)的平臺(tái)反饋，整改的項(xiàng)目少則十多條，多則近百條，平臺(tái)普遍存在的問(wèn)題包括大標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)備用金等。
按照相關(guān)要求，網(wǎng)貸平臺(tái)收到《事實(shí)認(rèn)定整改通知書(shū)》后，須在15個(gè)自然日內(nèi)提交整改計(jì)劃，后續(xù)每隔15日上報(bào)整改進(jìn)度。當(dāng)企業(yè)自認(rèn)為整改完畢，應(yīng)向?qū)ｍ?xiàng)整治辦公室提交整改報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)，通過(guò)監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收后才能申請(qǐng)備案。
而多達(dá)148條的《事實(shí)認(rèn)定整改通知書(shū)》被市場(chǎng)評(píng)為目前為止最嚴(yán)厲的整改要求，對(duì)此，沈鴻透露了“驗(yàn)收備案”的基本原則：高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、可操作，并按照一個(gè)“辦法”、三個(gè)“指引”制定北京網(wǎng)貸整改驗(yàn)收辦法，即《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）和《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》、《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記管理指引》、《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)信息披露指引》。
沈鴻表示，驗(yàn)收過(guò)程中，重質(zhì)量，不惟數(shù)量，不論出身，不論大小，不設(shè)批次，合格一家，公示一家。網(wǎng)貸平臺(tái)在貸款限額、資金存管等硬性要求上須合規(guī)，對(duì)于一些存量問(wèn)題，監(jiān)管層也會(huì)給一定時(shí)間去消化。
據(jù)沈鴻表示，已經(jīng)存續(xù)的平臺(tái)，要重點(diǎn)解決以下五大問(wèn)題：資金存管、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、線下門(mén)店、集合標(biāo)、引入機(jī)構(gòu)資金，并給出了基本的解決路徑。
風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金須改名
針對(duì)此前備受爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，沈鴻也給出了解讀?！熬W(wǎng)貸平臺(tái)可以設(shè)置‘風(fēng)險(xiǎn)緩釋金’，但不能叫‘風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金’或‘風(fēng)險(xiǎn)備付金’。另外，‘風(fēng)險(xiǎn)緩釋金’應(yīng)該從平臺(tái)盈利中提取，而不是從交易額中劃出來(lái)，且不能對(duì)外宣傳強(qiáng)調(diào)‘平臺(tái)安全’”。
蘇寧金融研究院高級(jí)研究員薛洪言表示，網(wǎng)貸平臺(tái)“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”和“風(fēng)險(xiǎn)備付金”的提法有悖于《暫行辦法》中關(guān)于網(wǎng)貸平臺(tái)不準(zhǔn)變相提供增信的要求，但提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的做法又的確有利于投資人的權(quán)益保護(hù)，不宜進(jìn)行取締，所以，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的改名和資金來(lái)源的限定，都可視作一種折中處理。多位平臺(tái)人士也十分認(rèn)同“風(fēng)險(xiǎn)緩釋金”這一稱呼。
捷越聯(lián)合創(chuàng)始人兼捷越普惠總裁馬天帥則認(rèn)為，“風(fēng)險(xiǎn)緩釋金”并不對(duì)外強(qiáng)調(diào)“平臺(tái)安全”，在提供一定程度的風(fēng)險(xiǎn)保障外，也不會(huì)對(duì)投資者造成風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的干擾。此外，“風(fēng)險(xiǎn)緩釋金”從平臺(tái)盈利中提取，避免了資金被亂用的可能性，同時(shí)“風(fēng)險(xiǎn)緩釋金”可以交由銀行存管，接受多方面的監(jiān)督。
短融網(wǎng)總經(jīng)理?xiàng)钕脑疟硎荆O(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)緩釋金”表明平臺(tái)可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)的損失頻率或影響程度。但“風(fēng)險(xiǎn)緩釋金”的用途仍需進(jìn)一步明確。同時(shí)，網(wǎng)貸平臺(tái)是提供金融信息中介服務(wù)，監(jiān)管辦法也明確要求不能提供增信服務(wù)，所以平臺(tái)不能對(duì)外宣傳強(qiáng)調(diào)“平臺(tái)安全”。無(wú)論是“風(fēng)險(xiǎn)備用金”還是“風(fēng)險(xiǎn)緩釋金”，網(wǎng)貸平臺(tái)應(yīng)把重心和注意力放在信息搜集、信息公布、資信評(píng)估、信息交互、借貸撮合等金融信息中介核心服務(wù)上。
網(wǎng)貸平臺(tái)有條件認(rèn)定“P2P”
網(wǎng)貸行業(yè)在經(jīng)歷一輪又一輪洗牌后，一些優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)貸平臺(tái)也浮出水面，甚至有部分金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始與網(wǎng)貸平臺(tái)開(kāi)展合作，合作模式包括銀行購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)貸平臺(tái)上的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、網(wǎng)貸平臺(tái)與銀行合作推出助貸業(yè)務(wù)。此前這種行為也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是新金融與傳統(tǒng)金融合作的“破冰”表現(xiàn)。
但這種合作模式可能也存在一定的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。沈鴻表示，對(duì)于網(wǎng)貸平臺(tái)引入持牌機(jī)構(gòu)資金，要求網(wǎng)貸平臺(tái)不要在P2P平臺(tái)上做，因?yàn)椴环稀稌盒修k法》的要求。按照穿透監(jiān)管原則，銀監(jiān)會(huì)要規(guī)范持牌機(jī)構(gòu)的行為，監(jiān)管的對(duì)象是銀行。
“對(duì)于網(wǎng)貸平臺(tái)引入持牌機(jī)構(gòu)資金的做法不能說(shuō)不合規(guī)，但銀監(jiān)部門(mén)未來(lái)可能不認(rèn)定其平臺(tái)為‘P2P’?！鄙蝤欉M(jìn)一步解釋。
不過(guò)，業(yè)界對(duì)此較為樂(lè)觀。薛洪言表示，接入持牌機(jī)構(gòu)資金進(jìn)行放貸，可視做一種助貸行為，看做是平臺(tái)針對(duì)持牌金融機(jī)構(gòu)提供的一種放貸輔助性服務(wù)，本質(zhì)上不屬于P2P的業(yè)務(wù)范疇，也不符合監(jiān)管對(duì)P2P小額普惠的定位。對(duì)相關(guān)平臺(tái)而言，只需要將相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行拆分即可。
楊夏耘表示，引入持牌機(jī)構(gòu)資金其實(shí)大部分是助貸模式，助貸機(jī)構(gòu)通常更了解客戶，做貸前客戶信息收集和反欺詐，在貸后配合銀行做一定催收工作，助貸機(jī)構(gòu)和銀行均發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。而網(wǎng)貸平臺(tái)是直接做信息撮合，是完全不同的模式，不存在直接的影響。
集合標(biāo)模式被禁止
在集合標(biāo)方面，沈鴻表示，網(wǎng)貸平臺(tái)上“多對(duì)多”的集合標(biāo)必須禁止。雖然監(jiān)管不要求一步到位，但網(wǎng)貸平臺(tái)須拿出整改辦法。整改之后，決不允許出現(xiàn)新的集合標(biāo)。
薛洪言表示，集合標(biāo)是目前行業(yè)內(nèi)的主流產(chǎn)品模式，但在監(jiān)管看來(lái)，這種模式存在一定的期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，前期曝光的《整改要求》也明確禁止平臺(tái)“將散標(biāo)或債權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)打包發(fā)售”。監(jiān)管的這一界定將對(duì)行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品形態(tài)產(chǎn)生很大的影響，散標(biāo)匹配模式可能重新成為行業(yè)主流形態(tài)。
馬天帥表示，“多對(duì)多”的集合標(biāo)作為一種債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式，由于具有提高平臺(tái)成交效益、更好地連接借款人資金需求和出借人投資需求的優(yōu)勢(shì)而被網(wǎng)貸平臺(tái)所青睞，但由于信息披露不充分，存在很大風(fēng)險(xiǎn)，容易出現(xiàn)期限錯(cuò)配和流動(dòng)性錯(cuò)配的問(wèn)題，同時(shí)由于信用鏈條拉長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)加劇，資金是否會(huì)流入平臺(tái)也缺乏監(jiān)管，因此弊大于利。監(jiān)管對(duì)“多對(duì)多”的集合標(biāo)進(jìn)行整改，也是為了保護(hù)投資人利益，避免網(wǎng)貸平臺(tái)觸碰非法集資的雷區(qū)。
楊夏耘建議監(jiān)管部門(mén)在出新規(guī)的同時(shí)也提出了一些疑問(wèn)，如“理財(cái)計(jì)劃”是在客戶授權(quán)情況下，做了分散投資，避免了單個(gè)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致單個(gè)客戶血本無(wú)歸，在分散風(fēng)險(xiǎn)方面有一定的積極作用，而P2P平臺(tái)的“理財(cái)計(jì)劃”是“多對(duì)多”的方式，是否算集合標(biāo)？是否P2P平臺(tái)只能回到散標(biāo)和債轉(zhuǎn)標(biāo)時(shí)代？
另外，在線下門(mén)店方面，“存量門(mén)店必須逐漸減少，未來(lái)嚴(yán)禁設(shè)立線下門(mén)店，尤其是做推廣宣傳的門(mén)店、以采集信息及貸后跟蹤為名義的門(mén)店，都將禁止”。沈鴻表示，金融局會(huì)給平臺(tái)一定的時(shí)間用于削減門(mén)店，不會(huì)要求一步到位；第一步，要求單家網(wǎng)貸平臺(tái)的線下門(mén)店壓縮到100家以內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省市，每個(gè)省市不要超過(guò)5家門(mén)店；第二步，根據(jù)各家平臺(tái)的實(shí)際情況制定具體辦法。
此外，銀行存管方面，在京的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，原則上只能選擇北京本地銀行或在北京設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的銀行進(jìn)行資金存管。在備案之前，在京網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)也可以找外省市銀行進(jìn)行存管，不影響整改驗(yàn)收。
一半平臺(tái)恐遭淘汰
《暫行辦法》將整改的時(shí)間結(jié)點(diǎn)設(shè)置在今年8月24日，距今不到4個(gè)月。按照監(jiān)管要求，屆時(shí)未能完成備案登記的機(jī)構(gòu)，或?qū)⒈灰罄^續(xù)整改或者予以取締。
沈鴻表示，網(wǎng)貸平臺(tái)備案的啟動(dòng)時(shí)間，有可能延后一段時(shí)間，但驗(yàn)收時(shí)間不會(huì)延后。金融局將及時(shí)公示進(jìn)展，按照“發(fā)放整改通知書(shū)、平臺(tái)整改、驗(yàn)收、驗(yàn)收結(jié)果公示、平臺(tái)申請(qǐng)備案公示、備案、備案結(jié)果公示”的流程進(jìn)行。其中，共有三次公示，最大限度做到信息公開(kāi)透明。
馬天帥表示，自合規(guī)整改大幕拉開(kāi)后，各平臺(tái)按照合規(guī)條款有序推進(jìn)，但對(duì)于一些存量問(wèn)題，還需要一些消化的時(shí)間，總體來(lái)看，規(guī)模靠前的平臺(tái)可以在整改大限之前基本合規(guī)。但對(duì)于一些“問(wèn)題”平臺(tái)，在僅剩的4個(gè)月里完成整改有一定難度，尤其是像資金存管等行業(yè)準(zhǔn)入的硬門(mén)檻來(lái)說(shuō)，還是會(huì)把一部分小平臺(tái)擋在門(mén)外。
據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，全國(guó)共有266家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)與銀行簽訂了存管業(yè)務(wù)協(xié)議，只占到網(wǎng)貸行業(yè)正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)總數(shù)的11.39%?！百Y金存管僅僅是眾多整改內(nèi)容的其中一個(gè)，還不算其他的整改內(nèi)容，如果按照這個(gè)比例，再加上后續(xù)4個(gè)月的整改期，保守估計(jì)，行業(yè)將有一半平臺(tái)會(huì)被淘汰?！瘪R天帥說(shuō)道。
薛洪言表示，網(wǎng)貸平臺(tái)究竟是去是留，既有合規(guī)門(mén)檻的問(wèn)題，也有行業(yè)發(fā)展前景的問(wèn)題。從合規(guī)門(mén)檻的角度看，未來(lái)能達(dá)標(biāo)的平臺(tái)可能不會(huì)超過(guò)500家；而考慮到行業(yè)分化加速和發(fā)展前景收窄，500家平臺(tái)不排除會(huì)有很多主動(dòng)退出，估計(jì)未來(lái)能保持持續(xù)經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)數(shù)量不會(huì)超過(guò)300家。


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