跨境電商崛起、訂單變得更“小批量”碎片化、低端制造業(yè)往東南亞等地轉移……特殊的土壤正驅(qū)動更多改革創(chuàng)新的發(fā)生，各種改革創(chuàng)新也正讓中國從制造中心和消費大國逐漸升級為全球貿(mào)易中心——不僅能實現(xiàn)貨物進出口，還能讓全球貨品實現(xiàn)全球買賣。前海灣保稅港區(qū) “全球中心倉”模式正是實現(xiàn)“買全球賣全球”模式的嘗試之一。

日前，小編與蛇口海關副關長林陞、前海灣保稅港區(qū)管理局跨境電商事業(yè)部主任張萬興、招商局保稅物流有限公司總經(jīng)理張海健、深圳保宏電子商務綜合服務股份有限公司CEO吳東蒴進行了交流并實地參觀全球中心倉，希望借此來向大家還原“全球中心倉”的創(chuàng)新內(nèi)容。

“一區(qū)多功能、一倉多形態(tài)”

據(jù)相關資料顯示，全球中心倉是指主要將倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管的相關政策，在前海灣保稅港區(qū)內(nèi)設立全球集拼分撥中心，實現(xiàn)保稅與非保稅貨物同倉存儲、進口與出口貿(mào)易同倉調(diào)撥、小額交易（2C）與大宗貿(mào)易（2B）同倉交割、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)同倉一體，通過“一區(qū)多功能、一倉多形態(tài)”的監(jiān)管創(chuàng)新，使原來需要存儲于多個地區(qū)、多個倉庫的多種物流及貿(mào)易形態(tài)的貨物可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一個中心倉內(nèi)一站式完成，企業(yè)因此得以更加靈活運用兩個市場、兩種資源，最大程度發(fā)揮自貿(mào)制度創(chuàng)新和海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策的帶來的便利。

（全球中心倉模式示意圖）

而在去年，海關總署公告2016年第72號（關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”有關問題的公告）也成了該模式的基礎，該72號文表示，允許非保稅貨物以非報關方式進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域，與保稅貨物集拼、分撥后，實際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)。

（非保稅貨物存放區(qū)）

（保稅貨物存放區(qū)）

（海關綜合作業(yè)區(qū) 海關在該區(qū)域進行檢查）

貿(mào)易和生產(chǎn)類型企業(yè)的四大場景

那么根據(jù)這個全球中心倉模式，企業(yè)可以實現(xiàn)什么樣的作業(yè)場景呢？作為前海灣保稅港區(qū)內(nèi)最先應用全球中心倉模式企業(yè)之一的保宏，其公司負責人給小編分析了全球中心倉在貿(mào)易上的三個重要場景。

第一個場景是出口貨物與內(nèi)貿(mào)貨物同倉存儲。比如同一批貨物可以以非保稅貨物的形式放在特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)，同時面向海外和國內(nèi)兩個市場，只需要用一個倉庫就可以服務于多個業(yè)態(tài)。

據(jù)前海灣保稅港區(qū)管理局跨境電商事業(yè)部主任張萬興解析，在這個模式中，出口賣家把貨物向海關申報后，數(shù)據(jù)記錄在非保稅賬冊上，當海外有訂單時，賣家就能從保稅區(qū)往外發(fā)貨，發(fā)出去后再補辦入?yún)^(qū)和出境手續(xù)，最后匯總成一份報關單。而對于沒賣出去的產(chǎn)品，因為屬于非保稅貨物，所以可以發(fā)回國內(nèi)進行銷售，而不需要進行“復進口”。從而減少了出口貨物 “復進口”所要重新報關繳納的稅。

第二個場景是多種進口方式轉換。進口商品時，企業(yè)可以選擇跨境電商方式（1210）進口也可以選擇一般貿(mào)易進口（0110），但兩者的進口模式和繳稅是不同的。跨境電商保稅進口實施的是跨境進口綜合稅，是按照零售價來定稅額；一般貿(mào)易是按批發(fā)價繳稅，但進口產(chǎn)品需完成相應的商檢手續(xù)。

所以不少企業(yè)通過跨境電商來試探商品是否在國內(nèi)市場受歡迎，當產(chǎn)品變成爆款后就轉為一般貿(mào)易模式，因為進口成本更低。而當企業(yè)對進口產(chǎn)品完成商檢等操作后，通過全球中心倉模式，就能實現(xiàn)跨境電商業(yè)態(tài)和一般貿(mào)易業(yè)態(tài)互轉，借此解決貨物靈活性問題。

第三個是場景是全球買賣。即可以把其他國家的產(chǎn)品存放在全球中心倉，當海外有訂單時，貨物屬性從保稅進口變?yōu)槌隹冢缓蟀l(fā)貨到海外去。比如一個越南的產(chǎn)品、一個德國的產(chǎn)品和中國生產(chǎn)的產(chǎn)品都可以存放在全球中心倉，當一個英國人下單后，即能將這些產(chǎn)品打成包裹，發(fā)送到英國。

這對于類似阿里和亞馬遜這種國際電商平臺的意義在于，可以將全世界的產(chǎn)品都放在全球中心倉，而不需要在每個地區(qū)建一個倉儲。

因此，對于貿(mào)易類型的全球中心倉，主要適用于阿里、亞馬遜、京東等基于全球貿(mào)易的電子商務平臺，實現(xiàn)這些企業(yè)“買全球，賣全球”和內(nèi)外貿(mào)一體化的愿景。與此同時，該模式也滿足企業(yè)同時供應國內(nèi)海外兩個市場、同時存在多種貿(mào)易方式的需求，創(chuàng)造內(nèi)貿(mào)電商與跨境電商、進口電商與出口電商并存的一體化電商的新模式。

而對于生產(chǎn)類型的全球中心倉，主要適用于華為、中興、小米等需要進口、國產(chǎn)料件的生產(chǎn)性企業(yè)及其供應鏈配套公司，支持VMI配送實現(xiàn)從“廠邊VMI”到“線邊VMI”的飛躍。

（編者注：VMI即Vendor Managed Inventory，是一種以用戶和供應商雙方都獲得最低成本為目的，在一個共同的協(xié)議下由供應商管理庫存，并不斷監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行情況和修正協(xié)議內(nèi)容，使庫存管理得到持續(xù)地改進的合作性策略。）

根據(jù)海關提供的資料小編了解到，實際上類似華為和華碩這種大型生產(chǎn)企業(yè)，是需要在國內(nèi)購料，也需要加工貿(mào)易保稅料，也需要海外進口料。

在過去，因為特殊監(jiān)管區(qū)不能實現(xiàn)保稅貨物和非保貨物的打通，所以進口料、零配件等在特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)做了集聚后，在區(qū)域外還需要設置廠邊倉，在倉庫內(nèi)跟國內(nèi)料做個混拼。但當全球中心倉模式實現(xiàn)后，這個廠邊倉就能移到特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)線邊VMI配送。

“形象地說，比如茶杯是國產(chǎn)的，杯蓋是進口的。如果沒有全球中心倉，杯蓋要放特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)要做出口手續(xù)，在區(qū)內(nèi)組裝成杯子后要復進口繳稅。而現(xiàn)在就能讓國內(nèi)料和國外料在特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進行集拼，再供給國內(nèi)或者全球?！?招商局保稅物流有限公司總經(jīng)理張海健舉例說道。

兩項改良措施和一個配套服務

當然，僅僅有一個改革模式是不夠的，要實現(xiàn)這個改革還需要整個監(jiān)管的創(chuàng)新。根據(jù)海關提供的資料顯示，這是整個管理理念的創(chuàng)新，在過去，倉庫是有物理圍墻，有物理賬冊，有邊界的。而現(xiàn)在通過創(chuàng)新后，蛇口海關提出一個云倉的管理概念——通過云的構造把倉的邊界圍墻拆掉。

而為進行云倉改革，全球中心倉目前已實現(xiàn)配套了兩項主要改良措施。

第一項措施是賬冊互轉。所謂賬冊互轉就是用電子圍網(wǎng)拆墻的方式，把賬冊之間的圍墻拆掉。目前共有6大賬冊，包括電商進口賬冊、電商出口賬冊、保稅展示業(yè)務賬冊、一般貿(mào)易出口賬冊、一般貿(mào)易進口賬冊和非保稅貨物業(yè)務賬冊。

這些賬冊是互轉是有規(guī)則的，比如保稅跟非保稅是可以實現(xiàn)雙向互轉的，但跨境電商進口和跨境電商出口是單向的，即進口可以轉出口，出口不能轉進口。

互轉規(guī)則是按照特定原則來規(guī)定的，首先是要保證稅收應收盡收，也就是稅收到位。然后要保證監(jiān)管要求的證件由高到低，比如一般進口貿(mào)易的貨物賬冊中是有監(jiān)管證件要求的，有進項類監(jiān)管要求的，所以在貿(mào)易過程中會要求提供相關證件。而跨境電商進口目前是暫時免通關單，所以跨境電商貨物是不能轉成一般貿(mào)易進口的貨物屬性，除非配齊所需的監(jiān)管證件，但一般貿(mào)易進口的貨物可以轉成跨境電商貨物的屬性。

值得注意的是，除了六大賬冊可以實現(xiàn)互轉外，企業(yè)間的同類賬冊也是可以實現(xiàn)互轉，所以企業(yè)間的貨物是可以進行調(diào)撥的。

第二項措施是貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管。用一句話說明就是非保稅貨物可以按非報關方式入?yún)^(qū)。這個非報關方式實際上是一種記賬方式。這是海關申報制度的一種進步，是一種貿(mào)易便利化。

目前中國實施報關備案制中，申報項數(shù)是37項。因此，未來實現(xiàn)自貿(mào)改革創(chuàng)新，所以開辟了一條以非報關單方式入?yún)^(qū)的申報制度，解決普通貨物如何便捷進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域，跟保稅區(qū)形成集拼、分撥和混存的問題。

除了上述兩個措施外，蛇口海關還設立了一個輔助配套手段——讓海關接入企業(yè)WMS（Warehouse Management System指倉庫管理系統(tǒng)）數(shù)據(jù)來輔助海關監(jiān)管。在過去因為海關和企業(yè)監(jiān)管庫存的方式不同，因此企業(yè)需要按照海關要求建立一個賬冊向海關申報，而為了自己的高效管理，則另設一本賬冊來作為日常管理。

現(xiàn)在，海關建立一個中間體，企業(yè)之間把數(shù)據(jù)映射到這個中間體上，或者開放一個端口，海關去抓取所需要的數(shù)據(jù)。這樣就可以讓海關真實了解企業(yè)的管理情況，而企業(yè)也不再因為要設立兩邊賬冊應對海關和本身需求，而導致低效或者發(fā)生數(shù)據(jù)錯漏。

升級成全球貿(mào)易中心新機遇

對于企業(yè)來說，全球中心倉的實現(xiàn)讓很多業(yè)務都得以實現(xiàn)，那對于中國貿(mào)易來說，整個全球中心倉模式創(chuàng)新具有什么重要意義呢？在與蛇口海關、前海灣保稅港區(qū)管理局、招商局保稅物流有限公司和深圳保宏等多方進行交流后可以了解到，全球中心倉模式瞄準的是協(xié)同香港去跟新加坡進行差異化競爭。

目前，全世界自由港國際貿(mào)易分為三個等級，第一個等級是新加坡，新加坡一年大概有接近90%的貿(mào)易都是國際中轉的。這主要得益于新加坡這種高效運作以及其地理位置帶來的貿(mào)易價值。

運送到東亞的貨物從新加坡做了中轉后會來的香港，在香港進行中轉集拼，可能會轉至韓國也可能轉到國內(nèi)。香港能做到這么便捷服務于整個大中華圈也是得益于貨物在香港進出境的便利化。

但實際上香港跟深圳的地理位置是很相近的，所以其實香港跟深圳是可以協(xié)同的。但因為制度的差異，變成了只能將全球貨物在香港進行中轉集拼，然后再發(fā)到深圳和商戶，再做一個倉儲中轉送到全國。

而蛇口海關方面認為，要實現(xiàn)跟香港協(xié)同與新加坡做競爭，關鍵在于改變申報制度以及“一區(qū)多功能一倉多形態(tài)”的模式。全球中心倉的創(chuàng)新實踐就是在利用互聯(lián)網(wǎng)的思維破解原來思想上的框框線條，在原來的系統(tǒng)上去繁就簡。